各位委员、各位同志：

我受中国人民政治协商会议新宁县第九届委员会常务委员会委托，向大会报告工作。请各位委员审议，并请列席的同志提出意见。

             2017年工作回顾

2017年，是党的十九大召开之年，也是本届政协的开局之年。一年来，在县委的坚强领导和省、市政协的正确指导下，在县人民政府及社会各界的大力支持下，县政协全面贯彻落实党的十九大精神，按照“全力维护核心、竭力服务大局、聚力弘扬主题、致力发挥优势”的“四力合一”工作原则，切实履行政协职能，为新宁经济社会发展竭智尽力，较好地完成了九届二次会议提出的各项工作任务。

一、全力维护核心，在围绕中心上强化政协担当

首先，坚持党的领导，把握工作方向。我们牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，不断提高政治把握能力，紧紧围绕县委县政府确定的工作主线，在重点项目建设、产业结构调整和社会民生改善等方面，主动谋发展之计，积极建智慧之言，团结带领全县政协委员始终做到与县委县政府在思想上同心同德，在目标上同心同向，在行动上同心同行。

其次，加强理论学习，领悟精神实质。学习是人民政协的优良传统。一是加强党的理论学习。重点学习党的十九大精神，在政协班子成员中开展“对照报告谈思路、撸起袖子加油干”的学习讨论活动，要求班子成员以身作则、率先垂范，做到先学一步、深学一层。同时，先后组织政协常委、乡镇政协工联委主任、各界别召集人和政协机关工作人员认真学习党的十八大、十九大精神，要求把理论和实践有机结合起来，认真做好学习笔记，写出学习心得，深刻领悟习近平新时代中国特色社会主义思想。二是加强政协知识学习。我们利用全体会议、常委会议等，组织委员进行集中学习。九届二次全会上，邀请市政协有关领导对全体政协委员进行政协业务知识授课，努力提升全体政协委员的履职能力和水平。

再次，参与中心工作，发挥政协作用。我们紧紧围绕县委县政府确定的“三重点”工作，认真联系文化旅游、农业产业、新型城镇、新型工业和社会事业等方面工作，直接参与精准扶贫、重点项目等中心工作。一是认真抓好精准扶贫。对县政协机关所联系的飞仙桥村、万星村和滩底村，成立专门的驻村帮扶工作队，精心制定脱贫攻坚方案。县政协班子成员带头，扶贫工作队和机关干部全员参与，坚持每月按照要求深入各自联系的贫困村和贫困户，宣讲扶贫政策，细化帮扶措施，指导发展产业，助推贫困户脱贫和贫困村退出。二是全力推进重点项目。县政协班子成员每人都牵头负责一个以上重点项目。县城主干道提质改造项目、县中医院整体搬迁项目、县一中整体搬迁项目、县城棚户区改造·综合整治项目、崀山文化产业园项目和洞新高速崀山连接线工程等正在积极有效地推进。同时，我们还积极参加了计划生育联村、“三联三送”、城乡环境综合整治、麻林电改、重点信访人员劝访、第三届中国·崀山脐橙文化旅游节等中心工作。

二、竭力服务大局，在履行职能上倾注政协智慧

第一、在政治协商中下真功夫。今年来，已召开了1次全体委员会议，7次常委会议和14次主席会议，围绕全县经济、政治、文化、社会和生态文明建设进行协商。在县政协九届二次会议上，委员们通过大会发言，就缓解我县城区停车难、加快油茶产业发展、优化经济发展环境和加快发展职业教育等提出了建设性的意见和建议。县委县政府主要领导高度重视并当即作出批示，会后，分别牵头亲自督办，有关部门和单位积极落实。县委主要领导牵头督办的优化经济发展环境的建议，要求各单位明确专项整治责任，对存在问题进行重点督查，强装强揽等行为得到有效遏制。县政府主要领导牵头督办的加快发展职业技术教育的建议，组织相关部门召开了现场办公会，确定新建一幢新的教学楼，正在进行项目施工前期准备工作。县政协主要领导牵头督办的缓解城区停车难问题的建议，已经明确规划15个区域作为专用停车场，招商工作正在有序进行。同时，着力打造西部生态圈推进邵阳跨越式发展的建议，引起了市委市政府的高度重视。主席会议对县城环境综合整治·穿衣戴帽一期工程的设计方案、城镇保障性安居工程专项资金安排与棚改申贷、发行企业债券等重点融资工作进行专题协商，形成了专题协商意见，为县委县政府决策提供了参考和智力支持。

第二、在民主监督中做实文章。一是民主监督力求实效。我们召开了委派民主监督员动员大会，下发了《政协新宁县第九届委员会民主监督工作方案》，对县公安局、住建局等9个单位派出了7个民主监督小组，对上述单位及工作人员的工作实施民主监督；设立了金鑫电子有限公司等4个民主监督监测点，及时监测实体产业发展中存在的突出问题。为使该项工作取得实效，建立了委派民主监督员工作小组向政协主席会议述职制度。民主评议后，由县政协党组将评议结果呈报县委，作为县委任用干部的重要参考依据。二是提案工作点面结合。九届一、二次会议以来，我们征集提案148件，所有提案已全部办复，提案办理满意率为98%。在提案办理过程中，我们紧紧抓住交办、督办和落实三个关键环节，建立了由县委、县政府、县政协领导牵头督办重点提案和重点提案办理协商工作机制，对各单位重视和支持本单位委员履行政协职能，搞好提案办理等，建立了政协提案办理工作满意度评价体系，并将这一工作纳入全县文明绩效考核。按照这一工作机制，县政协九届第六次常委会议对列入2017年的9件重点提案办理情况进行了民主评议。4月份，全市政协提案工作会议在新宁成功召开，我们办理提案的做法和经验得到了市政协的充分肯定。三个着力促进提案工作创新一文被《湘声报》刊发，推介了我县提案办理工作的做法，扩大了我县政协的影响。

第三、在参政议政中彰显价值。一是认真搞好视察调研。一年来，我们先后组织开展了16次调研和视察活动，提出可行性意见和建议50余条。9月份，我们成功组织了市政协第三视察组来新宁开展实体经济发展情况的视察活动，通过看、听、议，让市政协视察组了解新宁实体经济发展的情况，切身感受到新宁实实在在的变化。同时，我们积极配合省市政协就“优化非公经济发展法治环境”、“推进我省教育扶贫”等开展调研。《关于增强农村师资培养的计划性》的提案，大部分建议被省政协调研报告采纳，得到了省政协主席李微微的高度重视，并作出批示。二是扎实开展专题调研。主席和各位副主席组织专题调研组对全域旅游“百千万”人才队伍建设、推进我县旅游特色村镇建设、加快裘革产业发展三个重点课题进行了扎实认真的调研，形成了专题调研报告，为县委县政府科学决策提供了重要参考。三是积极反映社情民意。一年来，共向省、市政协报送社情民意信息35条，其中被省市政协采用8条，多数意见和建议得到了县委县政府及相关部门的采纳。在县级以上媒体发表理论文章和各类稿件65篇。

三、聚力弘扬主题，在关注民生上彰显政协作为

我们充分发挥政协优势，始终把人民群众对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，将政协工作置于协商民主的第一线、全县大局的第一线、为民代言的第一线。

一是大力推进实体经济。根据市政协的统一部署，我们积极开展助推实体经济发展“四个一”主题活动（县政协一名领导挂点、组建一个帮扶小组、联系一名专家学者、帮扶一家企业或一个产业项目），重点围绕缓解融资难、落实优惠政策、降低运行成本、优化发展环境等开展帮扶。主席和副主席带队，成立6个帮扶小组，深入到县内6个实体企业，动员和组织政协委员，汇聚各方智力资源、技术资源和社会力量，为实体经济发展排忧解难，促进实体经济的可持续发展。如海盛食品有限公司，帮扶组协调省农科院在公司建立“产、学、研”创新发展平台，并聘请食品专家担任顾问，为公司提供技术支持。

二是积极参与助力脱贫。我们认真组织省市县三级政协委员开展“三个一”助力脱贫活动（每名委员资助一名贫困家庭在校学生完成学业、结对一个贫困家庭增加收入、有条件的委员帮助贫困家庭一名成员解决就业）。全县17个界别的226名县政协委员，以“一帮一”、“一帮多”或“多帮一”的形式至少联系一名贫困户，实现政协委员参与活动的全覆盖。在全市率先出台了《新宁县政协委员“三个一”助力脱贫活动考核暂行办法》，促进了“三个一”助力脱贫活动落地、生根、开花。

三是扎实开展走访活动。年初，我们分三组到城区相关单位和16个乡镇，走访慰问已经离任的县八届政协委员和新任的县九届政协委员，密切了人民政协与新老政协委员的联系，加强了人民政协与各单位的沟通，提升了人民政协的凝聚力和影响力。2月份，组织政协机关干部到飞仙桥村开展植树活动。9月份，组织县人民医院医学专家及部分医药卫生界的委员到万星村开展义诊活动。通过走访、慰问、植树、义诊等活动，促进社会各界的团结和合作，维护社会的和谐与稳定。

四是全心投入抗洪救灾。今年夏天，我县遭受了有水文记录以来的最强降雨。汛情就是命令，县政协班子成员和机关干部，服从防汛指挥调度，迅速赶赴受灾严重的乡（镇）、村，组织干部群众抗洪抢险，积极投入灾后重建。我们倡导全体政协委员发扬无私奉献的精神，慷慨解囊献爱心。其中，政协机关干部捐款3万多元，争取省农工党捐献钱物20万元，对口支援受灾严重的崀山镇水溪村和县骨伤科医院。

四、致力发挥优势，在自身建设上树立政协形象

一是着力加强制度建设。我们建立健全了《县政协常务委员会工作规则》、《县政协委员活动制度》等一系列规章制度，并装订成册，分发给全体政协机关干部和各位委员。为加强政协机关的管理，我们进一步完善了干部职工绩效考核和财务管理等制度，成立了精准扶贫、党风廉政建设等领导小组，将各项工作任务分解到各委室，将责任落实到人，从而使政协自身建设进一步制度化、规范化和程序化。

二是切实转变工作作风。根据中央、省、市和县委的要求，政协党组精心制定了“两学一做”研讨会方案，主席会议成员认真学习，围绕“增强四种意识、提高党性修养”等开展扎实讨论。同时，还召开了“四治四提”专题民主生活会，深入查摆存在的问题，对问题产生的原因进行了深入剖析，认真开展了批评和自我批评，提出了整改措施和今后努力的方向。我们组织全体干部职工，认真贯彻执行中央八项规定、省委九项规定、市委十项规定和县委若干规定，切实加强党风廉政建设，促进了干部作风的转变。

三是充分发挥主体作用。一年来，全体委员在各自的岗位上发挥优势，“四力合一”，积极作为。据不完全统计，一年来，共为民办实事519件，创办各类实体企业19家，安排就业1213人。“三个一”助力脱贫活动实现帮扶家庭123户，完成学业帮扶81人，完成就业帮扶98人，落实到位帮扶资金28万元，为全县经济社会发展做出了应有的贡献。本次会议决定对15件优秀提案进行表彰。

各位委员、同志们，上述成绩的取得，得益于中共新宁县委的坚强领导，得益于县人大、县政府和全县各级各部门的大力支持，得益于全县各级政协组织的合力推进，得益于全体政协委员以及广大兼职政协联络员的积极参与。在此，我代表县政协九届常委会，向关心和支持政协工作的领导和同志们，向全体政协委员和兼职政协联络员，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些不足：政治协商的计划性和规范性有待进一步加强；民主监督的力度有待进一步加大；参政议政的成果有待进一步转化；提案工作的水平和质量有待进一步提高；社情民意的质量和作用发挥有待进一步提升，各界别的活动开展还有待进一步丰富等。我们将在今后的工作中努力加以改进，推动人民政协事业再上新台阶。

2018年的主要工作任务

2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是改革开放40周年，是实施“十三五”规划承上启下的关键之年，也是全面建成小康新宁的攻坚之年。今年全县政协工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕县委“旅游立县、生态优先、产业互融、民生为本”的发展战略，按照“全力维护核心、竭力服务大局、聚力弘扬主题、致力发挥优势”的工作原则，不忘初心，牢记使命，勇于担当，为全面建成小康新宁作出新的贡献。

一、深学精研，认真把握党的十九大精神的新内涵

党的十九大是在全面建成小康社会关键阶段、中国特色社会主义发展关键时期召开的一次十分重要的大会。当前和今后一个时期首要政治任务就是要认真学习党的十九大精神。一是学习贯彻要全覆盖。党的十九大站在党和国家事业发展全局的高度，作出了一系列重大政治论断，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，报告系统阐述了习近平新时代中国特色社会主义思想，提出了一系列符合当代我国实际的重大战略举措。我们要迅速行动起来，把思想和行动统一到十九大的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到十九大确定的目标任务上来，使党的十九大精神成为全县政协事业发展的强大思想武器。二是学懂弄通要记心间。报告作出了“人民政协是具有中国特色的制度安排，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构”、“协商民主是实现党的领导的重要方式”等一系列重要论述，我们要在全面把握十九大精神的基础上，认真领会关于人民政协的深刻内涵，更加自觉地落实政协责任和担当，要把十九大精神融入到履职的全过程，贯彻到履职的各方面。三是基层宣传要面对面。主席会议成员要带头学、带头记、带头干，广大政协委员要深入界别、深入群众，把十九大精神向各界别群众讲清楚、讲明白、讲透彻。要结合“三个一”助力脱贫活动，在帮扶过程中，认真宣传十九大关于坚决打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略的决策部署，给人民群众增添信心、增加动力。

二、忠诚履职，奋力推进人民政协事业的新发展

我们要聚焦县委县政府的中心工作，紧扣改革发展稳定大局，围绕“三重点”工作主线，着眼于县委县政府的决策部署，切实履行好政协职能。

（一）政治协商要汇聚众智。要根据县委批转的《关于政协新宁县委员会对重要事项进行政治协商的意见》要求，进一步明确政治协商的内容，规范政治协商的形式，完善政治协商的机制。对事关我县经济、政治、文化、社会和生态文明建设的重大决策事项，切实做到协商在县委决策之前、人大通过之前、政府实施之前，加强重大事项在决策执行过程中的协商。要科学制定政治协商计划，对“一府两院”工作报告、国民经济社会发展计划报告、财政预决算报告、重点项目建设、监察体制改革、重要人事任免等通过政协全会、政协常委会或政协主席会进行重点协商。对相关领域的问题科学有序地进行专题协商、界别协商和对口协商，选择部分重点提案开展提案办理协商。要推动协商民主广泛、多层、制度化发展，特别是要健全协商成果转化运用机制，最大限度地为县委县政府科学决策、民主决策提供重要依据。

（二）民主监督要激发活力。要按照县委批转的《关于进一步加强政协民主监督工作的意见》等文件的规定，进一步完善民主监督方式，改进民主监督方法，力求民主监督实效。要把民主监督的重点放在事关人民群众切身利益的问题上，着力维护公平正义，让人民群众有切实的获得感。一要抓实委派民主监督员工作。2018年，我们要继续重点抓好对县公安局、县住建局等9个单位的委派民主监督员工作，民主监督小组要定期进行工作述职，通过加大监督力度、强化跟踪落实，坚持一个季度一调度，确保民主监督工作取得实效。各乡镇政协工联委也要结合工作实际，组织辖区内的委员对乡镇职能部门进行民主评议和行风评议，推进工作的开展。二要发挥提案监督的重要作用。我们要认真总结和推介今年重点提案办理工作中“委员提、单位办、领导督、常委评”的做法，切实提升提案工作的质量，进一步完善党政领导督办和常委会评议机制，确保提案工作落到实处。三要积极反映社情民意。了解和反映社情民意是人民政协履行职能的重要基础和关键环节，有利于党委政府全面掌握实际情况及时了解人民群众的意愿。为充分发挥委员的主体作用，各乡镇政协工联委每年至少要报送有价值的社情民意信息6篇，各兼职政协联络员至少要报送2篇，各政协委员至少要报送1篇。我们全体政协委员要勤思考、善观察、选准题、多写稿、出精品，县政协要抓好社情民意的“编辑、交办、督办和反馈”工作，通过《社情民意专报》这一载体，真实有效地反映社会各界的意见和建议，进一步推进党委政府决策的民主化和科学化。

（三）参政议政要贡献力量。要按照县委批转的《关于进一步加强政协参政议政工作的意见》要求，选择经济社会发展中具有全局性、综合性、前瞻性的课题进行调研，通过调研报告、建议案或其他形式，向党政部门提出意见和建议。我们将把调研和视察的重点放在精准扶贫、助推实体经济发展、全域旅游、重点项目建设、城乡规划建设管理等方面，在紧扣发展大局上献良策，在推进协商民主上出实招，在践行为民宗旨上干实事。

三、围绕主题，全面凝聚建设美丽新宁的新力量

县政协和全体政协委员要高举团结和民主的旗帜，把团结各界、凝聚人心的工作摆在突出位置，落实到工作的各个环节。

（一）善处五种关系。政协委员是各行各业的杰出代表，是新宁经济社会发展的重要力量，要积极做好政策宣传、解疑答惑、理顺关系的工作。新时代新形势新情况，我们一定要处理好地方政协与同级党委之间的关系，要处理好地方政协与同级政府之间的关系，要处理好政协机关与政协委员之间的关系，要处理好中共党员委员与非中共党员委员之间的关系，要处理好人民政协与人民群众之间的关系，为推动新宁经济社会发展汇集强大的正能量。

（二）增进各界团结。要充分发挥政协委员联系广泛、团结各界的优势，增进各界人士的大团结。工商界的委员要广泛开展友好交往，为我县招商引资引智牵线搭桥；少数民族宗教界的委员要充分发挥作用，切实维护民族团结、宗教和睦；台联界、侨联界的委员要加强与海内外亲戚朋友的联系，积极宣传新宁的好政策、崀山的好资源，吸引“三胞”人士回乡创业；其他各界别的委员也要结合自身实际，充分发挥自身优势，为新宁发展积极作为；政协机关要加强与上级政协、友邻政协的沟通，宣传好新宁，推介好崀山。县政协还要进一步做好文史资料的收集、整理工作，发挥其在爱国主义教育和巩固统一战线中的积极作用，达到“存史、资政、团结、育人”的目的。

（三）充分发扬民主。十九大报告指出，“有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛”。在政协的大家庭中，要坚持以人为本，倾听群众呼声，关心群众疾苦，坚持问政于民、问需于民、问计于民，要尊重和保障各界代表人士发表意见的权利，建立主席会议成员联系工商联、无党派人士制度，定期走访和听取工商联、无党派人士对政协工作的意见，做到求同存异、体谅包容，营造和谐融洽、生动活泼的民主之风、求实之风，创造一个畅所欲言、风清气正的和谐环境。

四、优化管理，努力打造作风扎实过硬的新队伍

按照“懂政协、会协商、善议政”的要求，主动适应新形势和新任务的变化，进一步加强政协自身建设，着力打造政治坚定、学识丰富、作风优良的政协队伍。

（一）进一步加强组织建设。政协机关要以开展“两学一做”学习教育常态化制度化活动为载体，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的最新理论武装头脑。建立健全各项规章制度，进一步改进工作作风。政协各专委会要发挥好作用，加强与相关部门单位的对口联系，共同协商选定课题，组织开展好调研视察工作。全体政协委员要发挥好在本职工作中的带头作用、在界别群众中的代表作用，争当参政议政的先进、民主监督的中坚、联系群众的桥梁。

（二）进一步发挥委员作用。政协委员是政协工作的主体，要进一步加强委员的培训、管理和联络，着力增强委员的履职水平。广大政协委员要以“三个一”助力脱贫和“四个一”助推实体经济发展活动为载体，创先争优，发挥作用，确保活动实效。要深入基层和群众，察实情、听实话、求实招，通过广集民智增强议政建言的水平，通过科学论证提高献计出力的成效。我们将采取开办学习班、举办专题讲座、聘请专家学者指导等方式，重点学习党的十九大精神、政协章程和政协业务知识，推动政协机关和政协委员的集中学习。要理论联系实际，学有所思、学有所得，我们要求各政协常委要交一篇高质量的学习心得或学习论文，每个界别活动组至少要开展一次调研或视察活动，撰写一份高质量的调研报告，每位政协委员要充分发挥自己的聪明才智，多撰写高质量的提案、多反映高质量的社情民意。

（三）进一步提高履职能力。一要创建文明机关。要进一步提升政协机关服务水平，积极推进“学习型、务实型、和谐型、服务型、创新型”机关建设，把政协机关建成委员满意、领导肯定、社会认同的文明工作集体。二要用好用活政协云。要把政协云建设纳入全县政协工作统一安排部署，县政协党组和主席会议要加强对政协云的领导，带头使用好、推广好政协云；全体政协委员要利用政协云开展有影响力的履职活动和宣传活动，并进行参评、分享和写微建议等；要把网络空间的真知灼见、鲜活民情，通过委员客观、准确、全面地反映给县委县政府，使社会公众自由的意见表达，转变为有序的政治参与。让数据多“跑路”，委员和群众少“跑腿”，着力打通联系群众“最后一公里”。三要积极履行职责。县政协机关工作人员，特别是主席会议成员，要围绕中心、服务大局，积极参加县重点项目建设，扎实投身扶贫攻坚主战场，以实际行动彰显政协人的责任与担当。

各位委员、同志们，新时代要展现新气象，新征程要彰显新作为。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共新宁县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，在中华民族伟大复兴中国梦的新征程中，谱写出更加生机勃勃、奋发有为的新宁政协篇章！