中国人民政治协商会议
新宁县第八届委员会常务委员会工作报告
──在政协新宁县第九届委员会第一次会议上
陈 卫 东
（2016年11月 26日）
各位委员、同志们：
我受中国人民政治协商会议新宁县第八届委员会常务委员会和谭小君主席的委托，代表县政协第八届常务委员会向大会报告工作，请各位委员审议，并请列席会议的同志提出意见。
八届政协的主要工作回顾
2012年11月以来，政协新宁县第八届常委会在中共新宁县委的正确领导下，紧紧团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真学习贯彻中共十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，始终坚持“维护核心更加自觉、履行职能更加有效、弘扬主题更加突出、自身建设更加扎实”的工作原则, 积极开展以“争当科学发展的先锋，争当建言献策的前导，争当团结民主的典范，争当服务群众的标兵”为主要内容的“四个争当”活动，牢牢把握团结和民主两大主题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，着力推进协商民主广泛、多层、制度化发展，不断提高政协工作的科学化水平，为推进我县经济、政治、社会、文化和生态文明建设作出了积极贡献。
一、不忘初心，维护核心更加自觉
一是竭力服务“三重点”工作。“围绕中心，服务大局”是人民政协履行职能必须遵循的原则。围绕县委确定的“旅游立县、产业强县、文化兴县、开放活县”发展战略，主席、各位副主席及政协内设委室紧扣全县“三重点”工作建言献策，扎实出力。在推进文化旅游“二次创业”中，发挥优势，主动作为，为我县成功创建全国旅游标准化示范县和纳入全省文化旅游特色县、崀山成功创建国家5A级旅游景区，做出了积极努力；在参加湘商产业园一期工程及配套设施、“三校一院一中心”工程、棚户区改造工程、金熙电子二期工程等重点项目建设中，精心组织，紧密配合，取得了较好的成绩；在参加清理整顿违法用地和违法建设、处置裕轮燃气债务纠纷、清收信用社不良贷款、处理2015年“5·23”较大交通事故、化解重大信访疑难问题、筹备2014年湖南省国际旅游节开幕式和环中国国际自行车赛等工作中，积极协助，认真负责，圆满地完成了任务。组织驻县省、市政协委员积极提交提案，为新白高速公路纳入全省“十三五”建设规划、新永高速公路和兴赣铁路纳入中长期规划、崀山通用机场核准立项发挥了重要作用。
二是着力推进扶贫攻坚。政协机关在精准扶贫工作中联系5个村，机关干部人人参加工作队，个个联系困难户，与乡村干部群众一道开展精准识贫、精准扶贫工作。为重点贫困村飞仙桥村筹措资金100余万元，实施道路修建、山塘维修等基础设施项目8个，每年从机关公用经费中挤出6万元，指导困难群众制订脱贫计划，帮助困难群众发展生产，资助困难家庭解决上学难和治病难的问题。今年，我们积极响应省市政协号召，在政协委员中开展“三个一”助力脱贫攻坚活动，我县省、市、县三级政协委员共联系困难群众125户，帮助88户贫困家庭增加了收入，助学59人，帮助就业31人。工商界委员活动组筹集资金4万多元，为对口帮扶贫困户统筹解决实际困难和问题。脱贫攻坚工作得到了上级政协和贫困群众的充分肯定。
三是全力开展“四个争当”活动。积极为委员履职创造条件，制定了政协委员履职管理办法，扎实开展“四个争当”活动，不断激发委员建言献策、建功立业的热忱，涌现出一批先进典型。四年来，有55人被评为全县优秀政协委员， 1人被评为全市优秀政协委员，2人被评为全市优秀政协工作者。科技届的一名老委员，长期从事林业科技工作，在发现国家Ⅰ级保护植物后，又主持完成了《崀山草木情》的编撰工作，为崀山发展增添光彩；社会科学界的一名委员，带领县矛盾纠纷调处中心一班人，处理各类疑难纠纷500余起，为维护全县和谐稳定做出了贡献，荣获我市唯一的全省“最美人民调解员”称号；工商界的一名委员，多年来积极创办农产品加工企业，带领农民脱贫致富，被省政府授予“湖南省优秀农民工”称号。据不完全统计，本届以来，我县236名政协委员共为民办实事700余件，直接或间接招商引资2亿多元，领办、创办、协办各类经济实体100余个，实现税收1.5亿元，为全县经济社会发展作出了应有的贡献。
二、竭智尽力，履行职能更加有效
（一）政治协商规范有序。紧紧围绕全面建成小康新宁的目标，突出发展和民生中的重大问题，通过丰富协商内容、完善协商机制、规范协商程序，提高了政治协商的质量和效果。2014年，县委出台了《关于政协新宁县委员会对重要事项进行政治协商的意见》，进一步明确了政治协商的基本原则、主要内容、形式和程序，推进了协商民主广泛、多层、制度化发展。2015年，县委下发了《关于进一步加强政协参政议政工作的意见》，促进了参政议政工作的广泛深入。历次全会上，委员们以撰写提案、反映社情民意和大会议政发言等形式围绕县委、县政府年度工作报告和全县经济社会发展中的热点难点问题积极建言献策。八届三次会议上，《强力破解城区小学大班额难题》的提案，在广大政协委员和社会各界人士中引起了强烈共鸣，得到了县委、县政府主要领导的高度重视。县政府召开政府常务会议，对调整城区学校布局进行专题研究，先后实施崀山培英学校新建小学部、水头中学和中心小学合并扩建项目、金石中学整体搬迁、县一中整体搬迁等项目，学校布局不断优化、办学条件进一步改善，为全面提升教育质量奠定了坚实的基础。八届四次会议上，委员们通过大会议政发言，就全面激活教育人力资源发表真知灼见，提出了许多建设性的意见和建议，县委、县政府主要领导对此作出了重要批示，有关部门认真落实。为加快教育人事制度改革，县委出台了《关于加快推进普通高中教育改革与发展的若干意见》，2015年完成了县一中、二中、三中校长公开选聘和一中、二中副校长及中层骨干的聘任工作，我县教育改革在社会产生了强烈反响，也引起了上级重视。四年来，共召开了5次全体委员会议、19次常委会议和57次主席会议，先后就建设文化旅游特色县、县城总体规划修编、加快崀山文化旅游“二次创业”、交通建设、财政预决算、重要人事安排、党风廉政建设、法院和检察院工作等重大事项进行了80余次协商，促进了党政科学民主决策，推动了部门工作的改进和提高。
（二）民主监督影响扩大。通过创新方式，不断探索民主监督的新形式，拓展民主监督的新领域，使民主监督更加有力。将民主评议作为政协民主监督的“重头戏”，先后对县环保局、水利局、民政局、药监局等单位，开展了民主评议和民主测评工作，达到了鼓劲、加压、推动工作的目的。每次民主评议后，由政协党组将评议结果呈报县委，作为县委选拔任用干部的重要参考依据，民主监督的成果运用得到了强化。根据县委《关于进一步加强政协民主监督工作的意见》，向县公安局等11个执纪执法单位派驻了民主监督员，开展经常性监督，并实行委派民主监督员工作小组向政协主席会议述职制度，增强了民主监督的实效。始终以提案工作为抓手，紧紧抓住提案交办、督办和落实的三个关键环节，由分管副主席牵头，组织责任委室督办落实。同时，把主席督办重点提案作为推进民主监督的重要举措，联系政协工作的县委、县政府领导认真部署安排提案办理督查工作，促进了提案办理工作的落实。四年来，共收到委员提案601件，审查立案562件，办复率100%，满意率98%。积极发挥社情民意信息的民主监督作用，编办《社情民意专报》40期，上报社情民意信息200余条，被市级以上政协采编92条。其中，《当前粮补政策亟待调整与完善》等3篇信息被全国政协采用，社情民意信息工作连续三年被市政协评为先进单位。
（三）参政议政成效明显。坚持从全局高度出发，紧扣社会广泛关注的热点和人民群众普遍关心的难点问题，想大事、议大事，每年都选择一些战略性、前瞻性、针对性强的问题深入开展调查研究,为我县经济社会发展倾心建言。四年来，就搞好夫夷江污染治理和城乡环境同治工作，完善我县基层医疗卫生体制改革，推进我县工业园区科学发展，提升我县教育教学质量，搞好县城饮用水第二水源规划建设，大力发展旅游农业，加快发展油茶产业，缓解城区停车难等课题开展专题调研，形成较高质量的调研报告，以主席会议建议案的形式提交县委、县政府，得到县委县政府的高度重视，为党政科学民主决策提供了重要参考。关于夫夷江污染治理及城乡同治的建议案，得到县委、县政府的积极回应，出台了《新宁县创建省级卫生县城暨城乡环境综合整治活动实施方案》等文件，并在全县范围内扎实开展城乡环境卫生综合整治工作；关于大力发展旅游农业、加快发展油茶产业的建议，在“十三五”规划编制中得到了较好采用，发展油茶产业被确定为我县贫困地区精准脱贫的重要突破口；《大力发展旅游农业，着力打造崀山后花园》的调研报告，荣获省、市政协系统优秀调研报告二等奖。
三、求真务实，弘扬主题更加突出
首先，履职为民服务群众。坚持把为民履职作为政协工作的出发点和落脚点，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力为群众办实事、做好事、举善事。扎实开展“三联三送”活动，认真做好群众工作站工作，组织机关干部进村入户，问计于民、问需于民，为原飞仙桥乡金童村、黄河村、长胜村衔接筹措资金75万余元，维修道路、水圳、山塘，对金童村多年的村账纠纷和多起山林纠纷进行了成功调处，协助该村修建人畜饮水工程，协调移动公司为该村安装了移动信号塔，开通移动通讯，组织医疗专家在该村开展义诊活动，为贫困群众送医送药，得到当地群众的普遍赞誉。
其次，联络联谊增加感情。每年春节前后走访、慰问政协委员、党外知名人士和社会贤达，听取他们对新时期政协工作的意见和建议。召开政协全会时，邀请我县民营企业家、创业成功人士等列席会议，广泛听取意见，共谋发展大计。召开专题协商会议时，邀请有关专家和协商所涉群体代表参加，广纳民意、广集民智，为县委县政府科学决策提供重要支持。以走访调研、座谈交流等活动为平台，加强与工商联、人民团体和社会各界人士的交流，营造了宽松和谐的政治环境。2014年，为纪念人民政协成立65周年和县政协成立30周年，开展了“一次专题学习、一次专题征文、一次专门走访”的“三个一”主题活动，扩大了政协的影响力。同时，加强与各级政协的联系和沟通，成功筹办了市政协委员视察我县生态建设和重点项目建设会议，协助市政协开展外向型企业的转型升级等9个专题课题的调研活动，与省内外60多个市、县政协来新考察团交流工作经验，积极推介新宁，扩大了崀山的知名度。
再次，重视文史资政育人。我们注重发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”的作用，做好具有政协特色的文史资料宣传工作。2013年，开展了夫夷江源头挖掘工作的调研，配合市政协完成了《邵阳名人故居和古民居》新宁篇章的编辑工作；2014年，开展了农业文化资料的调研，配合省市政协完成了新宁县农业文化遗产资料的收集整理工作；2015年，增强文史工作联动，配合省市政协完成了《中日最后一战——雪峰山会战》的收集整理工作;2016年，配合省政协完成了《辛亥革命人物》的资料整理，认真完成了新宁文史资料第十七辑——《执梦同行》的收录、整理和编辑工作。
四、固本培元，自身建设更加扎实
第一，以专项教育活动促进作风改进。全面落实中央八项规定，按照中央和省、市、县委的要求，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育。召开了党组专题民主生活会和党支部组织生活会，认真开展批评和自我批评，并结合实际查摆存在的问题，制定切实可行的整改措施，干部作风实现了有效转变，推进了干部作风建设的常态化和长效化。同时，狠抓党风廉政建设，旗帜鲜明地反腐倡廉，增强了干部队伍的廉洁自律意识，形成了政协机关上下同心同德、干事创业的良好局面。
第二，以加强学习夯实履职基础。把加强政治理论学习摆在突出位置，组织政协委员和机关工作人员深入学习党的路线方针政策，学习习近平总书记系列重要讲话精神，引导政协委员进一步增强坚持中国共产党领导，走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性，增强对中国特色社会主义的道路、理论和制度自信。邀请市政协委室负责人对全体委员进行政协知识辅导，专题学习《中共中央关于加强人民政协工作的意见》、《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》、《中国人民政治协商会议章程》等，促进了委员整体素质和履职能力的不断提高。四年来，在市级以上媒体共发表各类文章83篇，其中，《让委员愿讲话敢讲话讲实话》等被《人民政协报》等报刊刊发，宣传工作连续4年被省政协评为先进单位。以建设“学习型、务实型、和谐型、服务型、创新型”的“五型”机关为目标，着力推进文明单位创建工作，积极开展道德教育活动、学雷锋志愿者服务活动和各类文体活动，不断提高机关干部职工的文明程度和文明素质。2015年，县政协机关成功创建成为市级文明单位。
第三，以制度完善提升工作水平。坚持用制度管人律事，建立了主席会议成员联系政协常委、政协常委联系政协委员、政协机关工作人员联系人民群众等联系制度，健全和完善了政协常委会议工作规则等议事制度和党风廉政建设“一岗双责”等责任分解制度，进一步完善了机关学习、会议、出勤、公务接待、公务车辆和财务管理等制度，有效推进了政协工作的制度化、规范化和程序化建设。
各位委员，各位同志，八届政协已经走过了四年执梦同行的历程。这四年，我们不忘初心；这四年，我们竭智尽力；这四年，我们求真务实；这四年，我们固本培元。回顾总结八届政协的工作实践，我们有以下四点体会：
（一）坚持党的领导、争取政府支持，是发展人民政协事业的根本保证。发展政协事业，必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终坚持党的领导，切实把县委要求体现到政协工作中去，确保政协工作沿着正确的政治方向前进。在八届政协工作的实践中，我们自觉将政协工作置于县委的领导之下，在年初目标制定上，做到主动将政协工作要点交县委审议；在工作任务安排上，做到主动围绕县委决策部署，始终与县委县政府思想同心、目标同向、工作同步。县委对政协工作高度重视、大力支持，召开了县委政协工作会议，研究解决政协工作中的问题。县政府积极支持政协工作，经常向政协通报情况、征求意见，并努力为政协工作的开展创造良好的环境。事实证明，人民政协只有坚持和维护党委的领导，依靠党委的重视、政府的支持，才能在工作全局中有位有为。
（二）服务大局、促进发展，是做好人民政协工作的第一要务。我们按照“县委县政府想什么，政协就谋什么；县委县政府说什么，政协就干什么；县委县政府做什么，政协就帮什么”的要求，深入调查研究，积极协商议政，大部分意见和建议得到了县委县政府的重视和采纳，对促进全县经济社会发展，发挥了积极作用。实践证明，人民政协只有把发挥自身作用和服务经济社会发展大局有机结合起来，把政协工作的着力点放在对经济社会发展趋势的科学把握上，放在对改革发展稳定深层次问题的准确分析上，放在对党委政府关注、人民群众关心的热点难点问题的研究上，人民政协工作就能大有作为。
（三）增进团结、促进和谐，是开展人民政协工作的永恒主题。在政协内部营造民主、和谐、宽松、活跃的氛围是人民政协工作的重要内容，有利于广开思路、集思广益，有利于发挥政协工作的独特作用。八届政协认真贯彻“民主、求实、团结、鼓劲”的方针，始终注重发扬人民政协的优良传统和作风，努力提高委员愿讲话敢讲话讲实话的能力和水平，在政协各种会议和各项活动中，坚持求同存异、体谅包容，提倡知无不言、言无不尽，鼓励真诚、平等地协商议政，尊重和保护委员的民主权利。实践证明，营造民主和谐的氛围既是政协发挥职能作用的需要，也是人民政协性质的集中体现。
（四）办好提案、畅通民意，是履行人民政协职能的重要途径。提案和社情民意工作是实现社会主义协商民主的重要渠道，有利于凝聚各方面的智慧和力量，使基层和群众的情绪、意愿快捷地得到反映，共同为构建社会主义和谐社会服务。八届政协在工作中坚持群众路线，密切与各阶层、各界别群众的联系，注重提案工作和反映社情民意工作的实效。广大政协委员通过认真调查研究，就我县改革发展稳定中的重大问题及人民群众关心的热点、难点问题，积极撰写提案和社情民意，及时反映社会的真实情况和人民群众的诉求，得到了党政领导和广大人民群众的充分肯定。人民政协的活力就在于同各方面群众保持密切联系，提案和反映社情民意是政协履行职能的重要环节，必须常抓不懈。
各位委员，各位同志，县八届政协工作所取得的成绩，是中共新宁县委正确领导的结果，是县人大、县政府及全县各级各部门大力支持和密切配合的结果，是政协各参加单位、广大政协委员和政协联络员、政协机关工作人员团结奋斗的结果。在此，我代表县八届政协常委会向所有关心支持县政协工作的各级领导和社会各界人士，向县政协各参加单位、广大政协委员和政协工作者，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
我们也清醒地看到，县八届的政协工作，与新形势新任务的要求、与社会各界和人民群众的期望，还有一些差距。主要是，如何按照党中央的要求，进一步推进社会主义协商民主建设；如何进一步实现政协调研成果的转化；如何进一步发挥提案和社情民意的作用；如何进一步发挥界别的特点和优势；如何进一步依靠党委、政府的重视支持，搞好自身建设等。这些都需要我们在今后的工作中积极探索，切实加以改进。
对九届政协工作的建议
各位委员，各位同志，今后五年，是加快实施“十三五”规划，推进我县全面建成小康社会的关键时期。新形势、新任务对我县政协工作提出了新的更高的要求，也为我县政协事业的发展提供了新的机遇。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻中共十八大，十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，坚持“五大发展”理念，紧紧围绕县委第十二次党代会提出的“旅游立县、生态优先、产业互融、民生为本”发展战略，同心协力搞好政治协商，积极稳妥推进民主监督，扎实有效开展参政议政，不断提高政协工作科学化水平，为全面建成小康新宁献计出力。
一、强化理论武装，牢牢把握政协工作正确的政治方向
要继承和发扬政协重视学习的优良传统，适应政协换届后新形势和新任务的需要，把学习作为加强理论武装、提高履职能力、指导工作实践的重要支撑点，通过创新学习形式，丰富学习内容，增强学习效果，不断提高履职能力和参政议政水平。要把学习贯彻中共十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，坚决维护以习近平同志为核心的党中央的权威，牢固树立“四种意识”，落实好从严治党责任，向党中央看齐，向党的路线方针政策看齐，向党中央的决策部署看齐，确保政协工作正确的政治方向。要着力提高人民政协履职的政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。要认真学习县第十二次党代会精神，切实把思想和行动统一到县委的决策部署和要求上来，把力量和智慧凝聚到全面建成小康新宁的实践中来。
二、认真履行职能，力求在实现全面小康新宁上有新作为
政治协商、民主监督、参政议政是人民政协的三大职能，要不断强化履职意识，提高履职能力。要准确把握“十三五”时期我县经济社会发展的主题和主线，按照县第十二次党代会提出的奋斗目标，确定政协工作思路，安排政协工作任务，议发展大事、谋和谐大计，为圆满完成“十三五”规划的各项奋斗目标，决胜全面建成小康社会展现新的作为。要紧紧围绕县委确定的发展战略，针对旅游发展、项目建设、构建现代产业体系等事关我县发展的重大问题和关键环节，深入开展调查研究，认真组织协商议政，扎实开展民主监督工作，多建睿智之言、多献务实之策、多聚发展之力。要积极投身扶贫攻坚主战场，共同为脱贫攻坚建良言、想实招、出实力，着力在精准扶贫决策部署中积极建言献策，着力在精准扶贫创业实践中勇当开路先锋，着力在精准扶贫群众工作中发挥主导作用。
三、广泛凝心聚力，力求在营造和谐稳定社会环境上有新成效
要坚持把团结和民主贯穿于政协履行职能的各个环节，充分发挥政协组织联系面广、包容性强的优势，开展具有政协特色的联谊交友活动，切实加强与政协各参加单位、各界人士的团结联谊。要充分调动政协专门委员会和广大政协委员参政议政的积极性，不断活跃和深化政协工作。要主动适应社会阶层结构出现的新变化，加强同政协委员中非公经济人士和新经济组织代表的联系，引导他们爱国、敬业、守法、诚信，自觉承担社会责任。要全面贯彻党的宗教工作的基本方针，帮助和支持宗教团体加强自身建设。加强与港澳台同胞以及归侨、侨眷和海外侨胞的联系，积极牵线搭桥，帮助县委县政府做好招商引资引智工作，促进经济社会的全面发展。要密切同工商联、各人民团体、各界人士的联系，坚持求同存异，团结合作，形成一个民主和谐的政治局面。要经常深入基层，深入群众，深入实际，协助党委政府密切同人民群众的联系，不断改进工作作风，倡导文明、团结、健康、向上的社会风气，为全面建成小康新宁竭智尽力。
四、坚持求真务实，力求在加强自身建设上有新举措
要深入研究政协工作面临的新情况、新问题，坚持好经验、好做法，扎实推进政协工作制度化、规范化、程序化建设。要切实加强政协领导班子建设，充分发挥政协党组的领导核心作用，努力把政协领导班子建设成为团结民主、清正廉洁、委员信任的领导集体。要针对换届后新委员的特点，强化委员培训和管理，积极做好组织委员、关心委员、服务委员的工作，鼓励和引导广大委员在履职实践中施展才华、建功立业。要突出政协界别特色，搭建界别活动平台，提高界别活动的质量和成效。要加强政协机关建设，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、纪律严明、廉洁勤政的干部队伍，把政协机关建成委员满意、领导肯定、社会认同的文明机关，进一步提升政协工作的科学化水平。
各位委员、各位同志，梦想凝聚力量，奋斗创造辉煌。让我们在中共十八大精神的指引下，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共新宁县委的坚强领导下，传承和发扬历界政协的优良传统和作风，不忘初心、开拓进取、扎实履职，为实现中华民族伟大复兴的中国梦和全面开创我县政协工作的新局面作出新的更大的贡献！
来源：中国崀山网
作者：新宁县政协副主席 陈卫东
编辑：redcloud
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