谭 小 君

（2016年3月29日）

各位委员、各位同志：

现在，我代表中国人民政治协商会议新宁县第八届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

  2015年工作回顾

2015年，是我县全面完成“十二五”目标任务的收官之年，也是县域经济快速发展和社会事业全面进步的一年。一年来，县政协在中共新宁县委的正确领导和上级政协的指导下，始终坚持“维护核心更加自觉、履行职能更加有效、弘扬主题更加突出、自身建设更加扎实”的“四个更加”工作原则，继续开展以“争当科学发展的先锋，争当建言献策的前导，争当团结民主的典范，争当服务群众的标兵”为主要内容的“四个争当”活动，牢牢把握团结和民主两大主题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，着力推进协商民主广泛、多层、制度化发展，不断提高政协工作的科学化水平，为我县全面深化改革和全面建成小康社会作出了重要贡献。

一、加强学习，把握方向，着力夯实履职基础

始终将学习摆在突出位置。通过政协党组会议、主席会议、常委会议及专题报告会等多种形式，深入学习贯彻中共十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神。邀请市政协为县政协常委、驻县市政协委员和乡镇政协工委主任进行辅导讲座，学习领会《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》。通过开展政治理论和政协业务知识的学习，全面提高政协委员及政协工作者的整体素质和履职能力。一年来，在县级以上刊物发表文章70余篇，其中，发挥县级政协作为协商民主重要渠道和专门机构职能作用的探索与思考等理论文章被《湘声报》刊发，宣传工作被省政协办公厅评为先进单位。始终坚定正确的政治方向。各级政协组织、广大政协委员及政协工作者，深入学习习近平总书记在人民政协成立65周年纪念大会上的重要讲话精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深刻领会社会主义协商民主是中国特色社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是中国共产党的群众路线在政治领域的重要体现。准确把握做好人民政协工作，必须坚持中国共产党的领导，必须坚持人民政协的性质定位，必须坚持大团结大联合，必须坚持发扬社会主义民主这四项重要原则，进一步明确政协事业发展的前进方向。始终维护县委的核心领导。县政协坚定不移地坚持县委的领导，切实做到政协工作与县委同心同向同力。各级政协组织和广大政协委员，围绕县委“二次创业”和“多点支撑”的发展理念，建诤言、献良策、出实招。县委高度重视政协工作，召开了规模较大的县委政协工作会议，把政协工作纳入县委工作的整体布局，把政协协商计划列入县委工作要点，定期听取政协工作汇报，及时研究解决政协工作中的重大问题，为政协履职创造良好条件。

二、围绕中心，服务大局，切实提高履职成效

（一）政治协商提升了高度。紧扣我县经济社会发展的重大问题和人民群众普遍关注的热点问题进行协商议政，共召开了1次全体委员会议、5次常委会议和11次主席会议。在县政协八届四次会议上，委员们通过大会议政发言，就搞好农村环境卫生整治、强化村镇建设规划管理、加强摩诃岭公园建设及全面激活教育人力资源等问题发表真知灼见，提出了许多建设性的意见和建议，县委、县政府主要领导对此作出了重要批示，有关部门认真督办落实。为加快教育人事制度改革，县委出台了《关于加快推进普通高中教育改革与发展的若干意见》，县一中、二中、三中校长公开选聘，一中、二中副校长公开竞聘和中层骨干聘任工作已在去年下半年完成。我县教育改革这一重大举措在社会产生了强烈反响，引起了上级重视。在运用全体会议、常委会议、主席会议、专门委员会会议等传统协商方式的基础上，更加突出专题协商、对口协商、界别协商和提案办理协商，增加了协商密度，提高了协商成效，增强了协商成果的科学性。先后就重点项目建设、乡镇区划调整、财政预决算、重要人事安排、“十三五”规划编制等重大事项进行协商，为党政科学决策提供了民意支撑和智力支持。注重发挥驻县省、市政协委员履职作用，积极向省市有关部门提交提案，为兴永郴铁路和新永高速公路列入省“十三五”规划，崀山通用机场列为2016年市十大交通建设项目支招出力。为促进全县“三重点”工作的强力推进，组织主席会议成员及部分政协委员，视察了重点项目建设，提出切实可行的协商意见。对此，县委、县政府领导给予充分肯定，协商成果得到较好的采纳和落实。

（二）民主监督强化了力度。在提案办理工作中，紧紧抓住提案交办、督办和落实三个关键环节，确定了4件主席重点督办提案，明确由牵头副主席和责任委室督办落实。八届四次会议以来，经审查立案的124件提案全部办复，满意率和落实率有新提升。为切实抓好统一委派民主监督员工作，启动了对县民政局、水利局、药监局的民主监督测评工作。通过召开政协常委会议，对近年来三个局的工作进行集中测评，促使被测评单位进一步转变作风、改进工作、提升效能，达到了鼓劲、加压、促进工作的目的。

（三）参政议政拓展了深度。立足我县加快发展的最大实际，充分发挥政协优势，努力为改革发展献计出力。一是倾力参与中心工作。围绕县委确定的“重点工作、重点项目、重点问题”，县政协领导班子成员，按照各自分工，认真联系全县经济社会发展的相关工作，积极参加裕轮燃气公司债务处理和整体转让、信用社改制贷款清收、环中国国际公路自行车赛筹备和“5.23”较大交通事故善后处理等重点工作，扎实组织和参与湘商产业园标准化厂房及配套设施、“三校一院一中心”、金鑫电子二期工程等重点项目建设。在开展“三联三送”活动中，机关干部进村入户，倾听民情民声、为民排忧解难，在飞仙桥乡金童村修建了人畜饮水工程，改善了当地近百户群众生产生活用水条件，该村社会管理综合治理民调成绩连续3年在全县477个村中排名居前。在开展精准扶贫工作中，组织机关干部深入飞仙桥乡飞仙桥村精准识贫、精准扶贫，科学编制扶贫规划，确定基础设施和社会事业建设项目8个，筹措资金106万元，现已完成架设养牛场三相电和建设沼气池、“村村响”等工程。从政协机关公用经费中挤出6万元，用于扶助贫困户发展生产、发展教育和解决特殊困难。机关17位副科实职以上领导干部，每人联系一户特困户，实行“一帮一”对口扶贫。二是全力开展专题调研。将搞好县城饮用水第二水源规划建设、发展旅游农业、发展油茶产业、全面推进城乡环境整治工作等作为重点调研课题，组织专门力量，深入企业、乡镇和相关部门进行实地调研，形成较高质量的调研报告，以主席会议建议案的形式提交到县委、县政府，为党政科学决策提供参考。关于县城饮用水第二水源的选址，县政府召集水利、住建等部门进行实地察看，召开常务会议专题研究，采纳了县政协建议案的意见，初定崀山镇境内的电站坝水库为县城第二水源，并组织技术论证，按要求完成了上报审批程序；关于大力发展旅游农业和加快油茶产业发展的建议，在“十三五”规划编制中得到较好采用，特别是县委、县政府已将发展油茶产业确定为我县贫困地区精准脱贫的重要突破口；关于《大力发展旅游农业，着力打造崀山后花园》的调研报告，获省、市政协系统优秀调研报告二等奖。三是着力加强社情民意信息工作。采取定奖罚、压任务的有效举措，强力推进社情民意信息工作。全年编印社情民意信息专报6期，向县委、县政府及有关部门提出建议和意见72条，发挥了民意“直通车”的作用。向省、市政协报送社情民意信息20余条，被市政协采用9条、省政协采用3条，《当前粮补政策亟待调整与完善》的信息被全国政协采用。社情民意信息工作获全市政协系统先进单位。

三、发挥优势，促进和谐，广泛凝聚智慧力量

第一，团结联谊有新进展。坚持把加强团结和发扬民主贯穿于政协工作的各个方面，建立了政协联络机制，采取政协主席会议成员联系政协常委、政协常委联系政协委员等形式，开展各种联络联谊活动。通过开展政协委员走访、召开各界人士座谈会等形式，促进与各族各界和谐互动，不断提升人民政协的影响力。主动接受上级政协的指导，注重与各级政协的联系和沟通，成功筹办市政协委员视察我县生态建设和重点项目建设，协助市政协开展外向型企业的转型升级课题调研，与前来我县考察的外地政协单位交流工作经验，积极推介新宁。

第二，合作共事有新作为。召开政协全会时，邀请我县民营企业家等列席会议，广泛听取意见，共谋发展大计，汇聚发展力量。召开专题协商会议时，邀请有关专家和协商所涉群体代表参加，广纳民意，广集民智，为县委、县政府科学决策提供重要支持。加强与工商联和其他人民团体、无党派人士的团结合作，为他们参政议政创造条件，形成了推进新宁科学发展的强大合力。

第三,文史资料有新成果。广泛搜集文史资料，增强文史工作联动。重点配合省市政协完成了《中日最后一战——雪峰山会战》的收集整理工作，较好地发挥了文史资料“存史、资政、团结、育人”的社会功能。

四、树立形象，着力奉献，扎实推进自身建设

首先，制度体系进一步完善。贯彻协商民主发展的新要求，在总结履职实践经验的基础上，县委出台了《关于进一步加强政协参政议政工作的意见》，从基本原则、主要内容、具体方式、成果转化等方面，明确规定了履行参政议政职能的规范要求。健全和完善了政协常委会议工作规则等议事制度，有效推进了政协工作制度化、规范化和程序化。全面落实党风廉政建设“一岗双责”制度和两个责任。

其次，委员作用进一步发挥。以“四个争当”活动为载体，有力推进委员在招商引资、投资兴业中建功立业，在协调关系、促进和谐中凝心聚力，在履职奉献、树立形象中积极作为。科技届一名年逾八旬的老委员，享受国务院津贴，长期从事林业科技工作，继发现了国家Ⅰ级保护植物和在崀山申世遗中主持编撰崀山植物文本后，又完成了《崀山草木情》撰写编辑工作，为崀山发展再添光彩。社会科学界的一名委员，近年来，发挥委员联系广泛的优势，带领县矛盾纠纷调处中心一班人，处理各类疑难纠纷458起，结案率100%，为维护全县和谐稳定做出了贡献，荣获我市唯一的全省“最美人民调解员”称号。县政协机关的一名委员，多年来忠诚履职、扎实做事，成为全省“三严三实”先进典型。本次会议决定对9个先进乡镇政协工委、18个城区机关政协工作先进单位、27名优秀政协委员和15件优秀提案进行表彰。

再次，机关作风进一步改进。扎实开展“三严三实”专题教育，进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果，召开了党组专题民主生活会，认真开展了批评和自我批评，有力地推进干部作风建设的常态化长效化。以建设“学习型、务实型、和谐型、服务型、创新型”的“五型”机关为目标，大力推进文明单位创建工作，积极开展道德教育活动、学雷锋志愿者服务活动、文体活动等，不断提高机关干部职工的文明程度和文明素质。县政协机关成功创建成为市级文明单位。

各位委员、各位同志：过去一年县政协取得的成绩，是中共新宁县委坚强领导和高度重视的结果，是县人大、县政府和各级各部门及社会各界大力支持的结果，更是各级政协组织和全体政协委员以及广大兼职政协联络员辛勤工作和无私奉献的结果。在此，我代表县政协八届常委会表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作中还存在的不足：如委员的界别组织化程度低，还需要进一步提高；主动协商、界别协商较少，建言献策的质量“成色”还需要进一步加强；少数调研课题成果的转化度不高、落实还不够；提案工作的实效还有待进一步提升等。这些问题需要在今后工作中加以认真研究和努力改进。

2016年工作任务

2016年，是全面建成小康社会决胜阶段的起步之年，也是“十三五”规划的开局之年。我县政协工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻中共十八大，十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把以全域旅游为主的供给侧结构性改革摆在突出位置，紧紧围绕“三重点”工作，按照“四个更加”工作原则，忠实履职，不断提高政协工作科学化水平，进一步开创我县人民政协事业的新局面。

一、不断提高政治把握能力，深入贯彻落实中共十八届五中全会精神

中共十八届五中全会是在我国进入全面建成小康社会决胜阶段召开的一次十分重要的会议，会议审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，明确提出了“十三五”发展的指导思想、基本原则、目标要求、基本理念、重大举措，体现了“四个全面”战略布局，是管方向、谋长远的纲领性文件。各级政协组织和广大政协委员，要把学习贯彻中共十八届五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神作为一项重要的政治任务，准确把握精神实质，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，着力提高人民政协履职的政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，主动把思想和行动统一到中央和县委的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到全面建成小康新宁决战决胜上来。要把五大发展理念贯穿政协履职全过程。要紧紧围绕县委确定的旅游立县核心战略，积极推动以全域旅游为主的供给侧结构性改革，为实现我县“十三五”经济社会良好开局竭智尽力。

二、不断提高服务群众能力，围绕“十三五”规划实施献计出力

紧扣“十三五”目标任务，坚持把重大民生问题作为政治协商的重要课题，把群众反映强烈的热点问题作为民主监督的重要内容，把协助党委政府解决就业、医疗、卫生、教育、社会保障等群众最关心和最关注的利益问题作为参政议政的重要议题。在政治协商方面，要制订年度协商计划，紧扣重大改革方案、重大建设项目、重大社会问题协商咨政，今年重点要放在“十三五”规划的实施和精准扶贫上。在民主监督方面，要充分运用视察、提案、委派民主监督小组、社情民意信息等形式，进一步增强民主监督的力度，今年重点要突出对文化旅游、项目建设、精准扶贫等工作的监督。在参政议政方面，着力抓好调查研究，今年要重点围绕全域旅游发展、精准扶贫、解决城区停车难、加快职业技术教育发展等课题，努力在战略谋划、立论建言、助力发展上做出新贡献。要切实加强和改进调查研究，深入一线，深入基层，深入群众，“解剖麻雀”，抓住关键，深度调研，反复论证，用事实说话，用数据说话，真正把问题找准、把原因厘清、把建议提实。

人民共同富裕、齐奔小康是“十三五”期间最艰巨的硬任务，脱贫攻坚是“十三五”必须啃下的硬骨头，打好脱贫攻坚战，既是政治任务，也是民生责任。各级政协组织和广大政协委员要紧扣这一中心，积极投身脱贫攻坚主战场，切实发挥在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用和界别群众中的代表作用，共同为脱贫攻坚建良言、想实招、出实力，着力在精准扶贫决策部署中积极建言献策，着力在精准扶贫创业实践中勇当开路先锋，着力在精准扶贫群众工作中发挥主导作用。政协机关干部职工要身体力行，做精准扶贫的宣传员、战斗员、服务员，为决胜全面建成小康社会凝聚强大合力。

三、不断提高合作共事能力，以大团结大联合汇集发展正能量

要坚持把发扬民主、增进团结、协调关系、化解矛盾作为履行职能的重要着力点，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，团结一切可以团结的力量，激发一切可以激发的活力，共同推进新宁改革发展取得新突破。促进各人民团体、工商联、无党派人士的团结协作，为我县改革发展贡献才智。加强与新经济组织、新社会组织、新社会阶层代表人士的联系，鼓励和支持他们在供给侧结构性改革中发挥带头作用。深入界别群众和基层群众之中，多做雪中送炭、扶贫济困的工作，多做春风化雨、解疑释惑的工作，自觉做党的政策宣传者、群众利益维护者、社会和谐促进者，让人民群众感到政协委员就在身边，人民政协离自己很近，为经济社会发展添助力、增合力。推进党的民族政策和宗教政策落实，加强和维护民族团结，促进民族地区繁荣和发展，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。充分利用我县台胞、侨胞多的优势，引导台联届、侨联届政协委员积极牵线搭桥，着力引进项目、引进技术、引进资金，推进项目建设。借助政协组织本身的渠道优势，积极向上级政协组织汇报，主动与全国政协委员、省、市政协委员联系，加强与参加政协的组织沟通和联络，为我县在争取政策扶持、争取智力帮助、争取舆论支持上发挥独特作用。

四、不断提高科学履职能力，着力推进政协事业取得新成效

有效促进制度落实。要按照县委政协工作会议的要求，切实增强制度意识，加强与党政工作衔接，强化督促检查，努力把制度规范转化为履职实践。近年来，县委先后出台了《关于进一步加强政协民主监督工作的意见》、《关于政协新宁县委员会对重要事项进行政治协商的意见》、《关于进一步加强政协参政议政工作的意见》等文件，我们要认真贯彻落实好。进一步规范政治协商的内容和程序，突出问题导向，做到协商议题和协商形式相匹配、协商议政和调研视察相衔接；进一步完善民主监督机制，健全民主监督工作述职制度，强化民主监督职能；进一步提高参政议政实效，加强沟通、协调、对接工作，推动和跟踪履职成果转化。强化社情民意信息汇集和民意表达功能，拓宽信息收集渠道，及时反映各方关注的热点难点问题，做好编报、反馈、落实工作。认真做好文史资料征集和整理工作，更好地服务经济社会发展。

全力提升服务效能。健全委员联络机构，完善委员联络制度，实现委员联络常态化、规范化，为委员参政议政创造良好条件。加强学习培训，鼓励委员讲真话、建诤言，引导政协委员自觉践行社会主义核心价值观，认真开展创先争优活动，大力倡导政协委员干实事、做好事、办善事，自觉树立和维护良好形象。继续以打造“五型”机关为目标，规范机关服务管理，强化制度执行力。深入推进党风廉政教育，巩固拓展“三严三实”专题教育成果，积极开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，改进工作作风，不断提高政协机关干部的政治素养、自律意识和服务水平。

认真做好换届工作。按照中央、省委、市委的安排和部署，本届政协提前至今年下半年换届。各级政协组织和广大政协委员，一定要振奋精神，再接再厉，继续以饱满的热情和扎实的作风，卓有成效地履行职能，善始善终，圆满地完成本次政协会议确定的各项工作任务。要认真回顾本届政协的履职情况，客观总结工作经验，编撰本届政协工作汇编。政协换届工作是我县政治生活中的大事，我们要在县委的统一领导和部署下，充分发挥政协党组在政协组织中的领导核心作用，协同相关部门按照上级文件精神和政协章程，做好政协换届各项工作，努力建设一支政治素质高、群众口碑好、议事能力强和懂政协、会协商、善议政的政协委员队伍，为新一届政协工作打下坚实的基础。

各位委员、同志们，“十三五”新征程的嘹亮号角已经吹响，大众创业万众创新的生动局面已经形成，决胜全面建成小康社会的历史大幕已经拉开。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，在中共新宁县委的坚强领导下，同心同德、群策群力、奋发有为，为全面建成小康新宁而努力奋斗！