新宁县人民检察院工作报告
——2015年3月19日在新宁县十六届人民代表大会第五次会议上
县人民检察院检察长 伍顺亮
各位代表：
现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2014年工作回顾
2014年，我院在县委和上级检察机关的正确领导下，在县人大、县政协的有力监督下，在县政府及社会各界的大力支持下，以“同类单位争先进、单项工作创特色、整体工作上台阶”为目标，强化法律监督，强化队伍建设，强化服务发展，强化改革创新，全力服务我县经济社会发展，取得了较好成绩。
一、服务经济发展新常态，着力增强大局意识
坚决维护正常经济秩序。创新服务举措，改进执法方式，积极参与整顿和规范市场经济秩序专项行动，依法打击暴力阻工、强揽工程、危害食品药品安全、金融诈骗等扰乱市场秩序犯罪活动，共批准逮捕该类犯罪嫌疑人10人，提起公诉9人，办理了裕轮燃气公司胡某、范某等人涉嫌非法吸收公众存款7700余万元、金某涉嫌非法吸收公众存款6000余万元、徐某涉嫌诈骗256万元等一批有重大影响的案件。
注重推进生态文明建设。认真开展破坏生态环境资源专项立案监督活动，依法批准逮捕污染环境、非法采矿、非法占用农用地、盗伐滥伐林木等破坏生态环境资源的刑事犯罪嫌疑人7人，提起公诉59人。我院办理的刘某等6人非法占用农用地案被评为全省检察系统优秀案件。与此同时，我院还与县林业局、森林公安局共同开展“绿箭”行动，重点整治无证加工、无证运输、乱砍滥伐、乱采滥挖等违法行为，共开展涉林职务犯罪预防调查21次，向林业执法部门提出检察建议12件。
着力服务重点项目建设。围绕“旅游立县”发展战略，动员干警积极投身到崀山旅游项目建设中去，抽调30多名干警为环中国国际公路自行车赛和湖南省国际旅游节开幕式提供了安保。加大对政府采购、水利工程建设等重点领域和环节的职务犯罪预防工作力度，同步跟进中小水库除险加固、农林水基础设施等重大工程项目建设。坚决杜绝“不良记录者”进入招投标市场，共为工程招投标提供行贿犯罪档案查询268次。同时，为确保重点项目的顺利开工建设，启动快捷办案机制办理了李某等人涉嫌聚众扰乱社会秩序、陈某等人涉嫌妨碍公务、杨某涉嫌拒不支付农民工工资等多起案件，为我县多个重点项目的平稳推进营造了良好的外部环境。
二、关注公共安全新需求，着力维护和谐稳定
严厉打击严重刑事犯罪。依法履行审查逮捕、起诉职能，与公安、法院紧密配合整治突出治安问题，严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、毒品犯罪、“两抢一盗”等多发性侵财犯罪，增强人民群众安全感。共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人292人，提起公诉379人。依法批捕、起诉了吕某等人涉嫌诈骗农合资金110余万元、鄢某等8人涉嫌非法经营六合彩189万元案，依法批捕了江某等3人涉嫌贩卖毒品9公斤等一批社会影响恶劣的重大案件。同时，注重运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷，加强对不批捕、不起诉、不抗诉等重点环节的释法说理，落实宽严相济刑事政策，对不构成犯罪以及主观恶性较轻、社会危害不大的初犯、偶犯、过失犯和未成年犯等，依法不批捕68人，不起诉43人，最大限度化解消极因素，最大限度争取积极因素。
大力开展涉法涉诉信访工作。落实诉访分离措施，共受理群众控告、申诉、举报83件次，集中排查化解涉检信访案件12件，办结刑事赔偿申请2件。完善检调对接、三调联动工作机制，依法促成刑事和解案件43件。与县妇联、县信访局联合开辟维权接访窗口，安排干警定期开展法律援助活动，帮助弱势群体维护合法权益。在县委政法委的统一部署下，与县公安局、县法院、县司法局共同启动联合接访机制。积极开展检察长接访日、领导包信访积案活动，妥善化解了一件持续上访30年、赴省进京20多次的信访积案。
积极投身为民服务活动。在“三联三送”活动中，积极开展送法进学校、进社区、进乡村、进企业活动，共走访群众1260余人次，印发法制宣传资料1000余份，提供法律咨询120余人次，筹措帮扶资金30余万元，帮助“三联三送”联系村解决水渠维修、道路建设等实际问题8个，调处停电纠纷、林权纠纷等多个疑难矛盾。抽调13名业务骨干组建法制讲师团，赴水庙镇、崀山镇等乡镇的村级法制学校举办妇女儿童权益保护、老年人防诈骗等法制讲座13堂次。
三、顺应反腐倡廉新态势，着力查办职务犯罪
严厉查办领导干部中的职务犯罪。坚持有腐必惩、有贪必肃，共查办贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件9件15人。其中，大要案件7件，占78%。依法查办了原县委办副主任、水利局局长钟选龙涉嫌受贿380余万元案，原安山乡乡长康成名涉嫌挪用公款17余万元进行赌博案，依法立案侦查了县司法局局长邓某涉嫌受贿案、县看守所部分干警玩忽职守导致在押人员死亡案等一批有影响的案件。协助市纪委和市检察院查办了原县委常委、常务副县长孙洪波，原县委常委、统战部长、副县长付畅锐等人的职务犯罪案件。
着力查办群众身边的职务犯罪。坚持群众利益无小事，深入开展查办和预防发生在群众身边、损害群众利益的职务犯罪专项工作，着力查办征地拆迁、社会保障、支农惠农资金管理、安全生产等民生领域发生的职务犯罪案件3件7人，比较典型的案件有麻林乡黄沙村原村支部书记、村主任、秘书等4人共同贪污惠民资金60余万元案。
切实抓好职务犯罪预防工作。加强与有关部门协作，深入开展专项预防、系统预防、个案预防，着力构建社会化大预防工作格局。通过个案剖析和类案分析，在县国税局、县林业局、县委党校等开展职务犯罪预防讲座。深入住房公积金管理、农村危房改造补贴、新型农村医疗合作等行业领域开展预防调查11次，提出预防检察建议8份，撰写犯罪分析报告2篇。创新预防宣传形式，通过检察长电视访谈、职务犯罪举报宣传周等活动，通报重大腐败案件查处情况，积极开展反腐形势宣传，努力增强职务犯罪预防宣传效果。
四、回应司法公正新期待，着力强化监督实效
强化刑事诉讼监督。加强对刑讯逼供、暴力取证等违法取证活动的监督，坚决排除非法证据，大力纠正有案不立、有罪不究、量刑畸轻、滥用强制措施等执法不严、司法不公的突出问题。共监督公安机关应当立案而不立案6件13人，不应当立案而立案1件1人，对应当逮捕而未提请逮捕的5名犯罪嫌疑人依法追捕，对应当起诉而未移送审查起诉的48名被告人依法追诉；对侦查活动中超期羁押、违法取证、违法采取强制措施等行为提出书面纠正意见14次，对超期审判、庭审程序不规范等刑事审判活动提出书面纠正意见36次，对量刑畸轻的刑事裁判提起抗诉2件。
强化刑罚执行和监管活动监督。开展减刑、假释、暂予监外执行专项检察活动，重点监督职务犯罪、金融犯罪和黑社会性质组织犯罪等“三类罪犯”刑罚执行情况，有效整治和纠正“花钱买刑”等群众反映强烈的问题。探索建立公检法司共享的社区矫正信息平台，全面清理462名矫正对象的交付、监管情况，完善考察制度，避免了脱管、漏管现象的发生。认真核查已决犯留所服刑情况，加大监内执行罪犯的检察监督力度，杜绝违法留所服刑现象。开展捕后羁押必要性审查，对不需要继续羁押的3名犯罪嫌疑人提出释放或变更强制措施的建议，采纳率达100%。
强化民事行政诉讼监督。综合运用抗诉、检察建议、调查违法等多种监督手段，依法对错误裁判、违法执行、违法调解及审判程序违法等进行监督，努力构建多元化监督格局。共受理审查申请监督案件2件，以检察建议形式对生效裁判、调解书的执行活动进行监督16次，对不符合监督标准的20余件民事行政申诉案件，认真做好释法说理、服判息诉工作，维护司法权威。
五、展现文明执法新风貌，着力树立队伍形象
扎实开展党的群众路线教育实践活动。紧紧围绕“为民、务实、清廉”主题，认真落实中央八项规定，严肃查摆整改班子及班子成员存在的“四风”问题。针对查摆出来的突出问题，制定出台了23项集中整改措施和5个突出问题整改方案，修订完善了13个方面的规章制度，实现了“三公”经费支出下降55%，会议压缩47%，发文数量减少65%的预期目标。机关作风进一步好转，干警形象得以提升。
扎实推进干警素能建设。积极加强干警素能培训，按照专业化、职业化建设要求，选派干警参加上级集中培训16批次，参训人数达78人次。依托“邵检讲坛”、“邵检赛坛”等平台，组织10余名干警参加全市优秀公诉人、最美女检察官、“全县十佳办案能手”等竞赛评比活动， 5人获得上级表彰。大力开展“四星六优”评选、宪法日宣誓、主题党课和道德法制讲堂等活动，着力培育干警良好职业风范。
扎实推进信息化建设。全面启用统一业务应用系统，加强对信息录入、流程监控、风险评估等过程的动态监督，实现案件受理、办理和审批全程网上运行。加强检察新媒体平台建设，建立新闻客户端，探索推行案件信息网上公开。在人民检察院信息公开网公开重要案件信息11件，终结性法律文书140份，数量居全省基层检察院之首，受到省检察院的通报表扬。
六、强化自身监督新举措，着力提升执法公信力
自觉接受党的领导和人大、政协监督。坚决落实党委决策、部署，及时向党委汇报重要工作、重大部署、重要问题，确保检察工作的正确方向。加强与人大代表、政协委员的联系，邀请人大代表、政协委员召开座谈会3次，视察2次，办理人大代表意见、建议2件，依法向县人大常委会报告不捕不诉变更强制措施情况8次，专题汇报公诉工作1次，书面报告重大案件26件。通过寄送《致全县人大代表、政协委员的一封信》等方式，向人大代表、政协委员汇报检察工作，征求意见、建议，为人大代表、政协委员了解、参与、监督检察工作提供便利。
自觉加强内部监督。规范职务犯罪侦查工作，全面实行讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度。强化对执法办案全程、实时、动态管理和监督，促进规范执法。严格执行办案纪律和工作纪律，认真落实“一案三卡”、廉政执法档案等工作要求，深入开展公务用车、“人情案、关系案、金钱案”、“庸懒散奢、冷硬横推、吃拿卡要”以及“门难进、脸难看、事难办”等专项整治行动，以“零容忍”的态度对待检察干警违纪违法问题。
大力推进检务公开。建立不捕、不诉、拟撤销案件公开说理制度，用群众看得见、感受得到的方式，确保检察权在阳光下运行。共组织人民监督员、检务公开评议员对七类案件或情形进行民主评议6件6人，实现了检务公开由执法结果公开向执法过程公开的转变。对社会关注度高、当事人争议大、各方评价不一的12起案件，主动启动公开听证、公开审查、公开评议程序。同时，邀请人民监督员、检务公开评议员参加检察开放日、百案评查、百庭评议等活动，不断提高检察执法公开透明度。
各位代表，我院继被评为全省先进基层检察院后，2014年成功通过“全国文明接待室”检查验收，顺利通过“省级文明单位”复查，在全省综治民调中位居全市检察机关前列，驻县看守所检察室被授予“全省二级规范化驻所检察室”，这些成绩的取得，是县委正确领导，县人大、政协有力监督，县政府和社会各界大力关心、支持的结果。在此，我代表县检察院表示衷心感谢！
与此同时，我们也清醒地认识到，检察工作还存在不少问题和不足：一是执法理念有偏差，执法失范，执法不当的现象依然存在；二是检察职能的发挥与建设法治社会的要求、群众日益增长的司法需求还存在较大差距；三是查办职务犯罪和开展法律监督工作仍然存在薄弱环节，与群众的期待还有差距；四是内部运行机制不畅，司法资源短缺，配置不合理，信息化建设滞后等难题依然存在。对此，我们将高度重视，努力加以解决。
2015年工作安排
2015年是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年。面对新机遇新挑战，我院将深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神，深入贯彻县委经济工作会议和县委政法工作会议精神，按照本次会议决议，紧紧围绕全县经济社会发展大局，以执法办案为中心，以深化改革为动力，强化法律监督，强化自身监督，强化队伍建设，为加快全县“二次创业”步伐，全面建成小康新宁提供更加坚强有力的司法保障。重点做好以下工作：
一是以更务实的态度推动法治建设。更加自觉坚持党对检察工作的领导，正确处理党的领导与依法独立公正行使检察权的关系，确保检察工作正确方向。坚持把检察工作摆到经济社会发展全局中来谋划，切实履行好维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命；更加注重用法治思维和方式来践行司法为民根本宗旨，找准检察工作推进法治建设的切入点和着力点；更加深刻领会新常态重大战略判断，准确把握新常态给检察工作带来的新要求、新挑战，充分发挥检察机关在全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党历史进程中的职能作用；稳步推进检察体制改革，为全面实施司法体制改革奠定基础。
二是以更主动的作为服务社会发展。继续依法维护市场经济秩序，平等保护各类经济实体，支持实体经济和小微企业发展。继续加大对破坏生态环境和危害食品、药品安全犯罪的打击力度，依法妥善处理深化改革中出现的新情况、新问题，依法打击危害群众生命财产安全的各类刑事犯罪，严厉打击盗抢骗、黄赌毒、爆拐枪以及非法集资、金融诈骗等涉众型经济犯罪，维护社会稳定。继续强化法律监督,加强对非法取证、滥用强制措施、侵犯诉讼权利等问题的监督，严防冤假错案，努力让每一位案件当事人都能感受到公平正义。着力完善行政执法与刑事司法衔接机制，及时监督纠正有案不立、以罚代刑等司法不公、执法不严问题，坚决维护司法公正和法律权威。
三是以更扎实的举措推进反腐倡廉。惩治腐败是一场持久战、生死战，事关民心向背，事关党的生死存亡。新的一年，我们将以猛药去疴的决心，刮骨疗毒的勇气，坚决查处发生在领导机关和领导干部中的贪污贿赂、渎职侵权案件，坚决惩治发生在群众身边、损害群众利益的腐败行为，严厉打击发生在教育医疗、就业创业、社会保障、征地拆迁等民生领域的腐败犯罪，积极查办破坏自然生态环境、危害食品药品安全等领域的渎职犯罪案件。坚持惩防并举，创新职务犯罪预防模式，在搞好个案预防的同时，积极推行社会化预防，逐步构建全方位职务犯罪预防体系和格局。在职务犯罪易发、多发的重点领域和部门设立职务犯罪预防办公室，开展重点预防。充分运用年度报告、专题分析、检察建议等方式，强化行政违法的预警防范，加强对司法人员职务犯罪新情况、新形态的研究，提高预防职务犯罪工作的实效。
四是以更规范的执法捍卫司法公正。主动接受人大监督，认真办理人大代表议案和建议，充分尊重和支持人大代表依法履行职责。自觉接受政协民主监督，健全与政协及民主党派的重大决策咨询机制、重大问题联合调研制度，认真办理政协委员提案。深化涉法涉诉信访工作机制改革，加大依法受理、纠错、息诉、终结、救助力度，促进涉法涉诉信访工作纳入法治轨道。探索开展轻微刑事案件快速办理机制，提高办案的效率和效果。切实加强对自身执法活动的监督制约，完善执法规范，改进案件管理、执法监督和执法考评机制;探索建立检察机关内部人员过问案件的记录制度和责任追究制度，完善办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制；健全执法过程公开机制，创新检务公开方式方法，推进网上案件信息公开，努力打造开放、动态、透明、便民的阳光检察。
五是以更严格的标准强化队伍建设。继续巩固党的群众路线教育实践活动成果，深入开展社会主义核心价值观和“增强党性、严守纪律、廉洁从政”专题教育活动，引导检察人员坚定理想信念、坚守职业良知，顾大局、守纪律、讲规矩。继续以提高检察队伍的职业素养和专业水平为目标，扎实推进全员岗位练兵、业务比武等活动。认真抓好“两个责任”的落实，深入推进检察机关惩治和预防腐败体系建设，以“零容忍”的态度加大内部正风肃纪力度，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍。
各位代表，新的一年，我院将以更加奋发有为的精神状态和更加求真务实的工作作风，凝心聚力，锐意进取，为全面建成法治新宁、平安新宁、小康新宁做出新的更大的贡献！
来源：中国崀山网
作者：伍顺亮
编辑：redcloud
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