政协新宁县第八届委员会第四次会议材料之三
中国人民政治协商会议
新宁县第八届委员会常务委员会工作报告
──在政协新宁县第八届委员会第四次会议上
谭小君
（2015年3月17日）
各位委员，同志们：
我受中国人民政治协商会议新宁县第八届委员会常务委员会委托，向大会报告工作。请予审议。
2014年工作回顾
一年来，县政协在中共新宁县委的正确领导和上级政协的指导下，始终坚持“维护核心更加自觉、履行职能更加有效、弘扬主题更加突出、自身建设更加扎实”的“四个更加”工作原则，全力开展以“争当科学发展的先锋，争当建言献策的前导，争当团结民主的典范，争当服务群众的标兵”为主要内容的“四个争当”活动，牢牢把握团结和民主两大主题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，为推动我县经济社会科学发展作出了应有的贡献。
一、转变作风，夯实基础，在加强自身建设上有新提升
（一）扎实开展党的群众路线教育实践活动。根据县委部署，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，认真开展了党的群众路线教育实践活动，以现场教育会、影视警示会、廉政报告会、专题讨论会为载体，突出活动特色。机关党员干部理想信念进一步坚定，宗旨意识进一步增强，工作作风进一步转变，纪律观念进一步加强。活动中，召开了党组专题民主生活会和党支部专题组织生活会，认真开展了批评和自我批评，达到了红脸出汗、排毒治病、统一思想、增进团结、促进工作的目的，有力地推进了干部作风建设的常态化和长效化。
（二）着力创建学习型组织。始终将学习摆在突出位置，组织各级政协组织和政协委员，认真学习了党的路线方针和政策，全面开展了人民政协理论、政协业务知识的学习，加深了委员对人民政协性质、地位和作用的认识，提高了委员整体素质和履职能力。一年来，在县级以上媒体共发表理论文章和新闻报道80余篇，宣传工作被省政协办公厅评为先进单位。其中，《让委员愿讲话敢讲话讲实话》、《坚持“四个更加”原则，推进履职能力建设》、《着力三个统一，践行群众路线》被《人民政协报》等报刊刊发，《浅析县级政协履职中的“四个更加”原则》获省、市政协系统优秀理论文章三等奖、二等奖。《从工业园区的现状看如何推进我县新型工业化》、《深化体制机制改革，加快教育事业发展》分获省市政协系统优秀调研报告二等奖。
（三）务实推进制度化建设。根据省委关于《政协湖南省委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定（试行）》、市委关于《政协邵阳市委员会对重要事项进行政治协商的意见》精神，结合实际，提请县委出台了《关于政协新宁县委员会对重要事项进行政治协商的意见》，进一步明确了政治协商的基本原则、主要内容、形式和程序，完善了政治协商的制度体系。在群众路线教育实践活动中，紧扣建章立制这一关键环节，建立了主席会议成员联系政协常委、政协常委联系政协委员、政协机关工作人员联系人民群众等联系制度，健全和完善了政协常委会议工作规则等议事制度和党风廉政建设“一岗双责”等责任分解制度，有效推进了政协工作制度化、规范化和程序化。
二、注重调研，主动履职，在促进科学发展上有新作为
一是广泛进行政治协商。共召开了1次全体委员会议，4次常委会议和14次主席会议，就我县经济社会发展和人民群众普遍关注的热点难点问题进行协商，成效明显。在县政协八届三次会议上，委员们通过大会议政发言，就发展旅游文化提升崀山形象品位、发展生态林业建设美丽新宁、破解城区小学大班额难题、规范城区出租汽车营运等发表真知灼见。县委县政府主要领导对此当即做出批示，有关部门和单位落实有力。县政府安排专门经费，增加了100名护林员，使全县护林员总数达到500人，实现我县生态公益林和封山育林地管护全覆盖。崀山培英学校新建小学部，增加学位200余个，水头中学和小学合并扩容工程启动，城区大班额问题得到一定程度的缓解。就编制我县生态县建设规划，组织政协委员和有关专家进行专题协商，提出了务实的建议。为加快推进我县“二次创业”进程，组织县政协常委及部分政协委员对崀山文化旅游进行了专题视察。“关于加快推进白塔公路最后6公里建设，把景区循环交通建设工程、南大门选址新建工程纳入重要议事日程”等视察协商建议，被县委县政府采纳，在2015年县委经济工作会上，县委县政府对上述建议均提出了明确的目标和要求。
二是有力实施民主监督。向公安、民政等11个执纪执法单位派驻了33名民主监督员，对以上单位及其工作人员的工作实施监督。在参与解决城镇低收入家庭住房困难问题的工作中，安排了3名政协委员参加了廉租住房分配的调查和核实工作，并进行全程监督，确保我县保障性住房分配公开、公平、公正。同时，建立了委派民主监督员工作小组向政协主席会议述职制度，促进了该项工作的有效开展。报请县委同意，对县环保局近两年的工作进行了民主评议，在广泛调研和收集社会各界意见的基础上，形成了《民主评议县环保局工作的调研报告》。在民主评议会上，开展了面对面的民主测评，并当众公布了测评结果，既充分肯定了该局的工作，又实事求地指出了存在的问题，达到了鼓劲、加压、推动工作的目的。同时紧紧抓住提案交办、督办和落实三个关键环节，务实推进重点提案主席督办制度落到实处。八届三次会议审查立案的115件提案全部办复，提案办理的满意率为98%，办理提案的经验和做法被《人民政协报》推介。
二是深入开展参政议政。将推进我县工业园区科学发展和提升我县教育质量作为重点调研课题。通过调研，形成了《从工业园区的现状看如何推进我县新型工业化》和《提升我县教育教学质量的调研报告》，以主席建议案的形式提交给县委县政府，县委县政府主要领导高度重视，作出重要批示，相关部门积极落实。关于工业园区科学发展的一些建议，符合省委省政府和市委市政府关于湘商园区建设的要求。目前县委县政府正在全力推进白沙工业集中区建设，该项目的规划、可研、立项、环评等前期工作有序开展，水、电、气等设施建设即将招标。同时，积极反映社情民意，全年报送社情民意信息70余条，其中被市政协、省政协分别采用6条、全国政协采用1条。编印社情民意信息专报8期，多数建议得到了县委县政府和相关部门的采纳。
三、坚持团结，促进和谐，在加强联系联谊上有新举措
第一、开展主题纪念活动。为纪念人民政协成立65周年和县政协成立30周年，开展了“一次专题学习、一次专题征文、一次专门走访”的“三个一”主题活动。邀请市政协领导给县政协常委、驻县市政协委员和乡镇政协工委主任进行政协知识辅导，专题学习了习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话精神。开展了“我与人民政协”专题征文活动，评选了17篇优秀征文。走访了八届政协委员、历界政协老领导、社会贤达，广泛听取意见和建议，不断提升人民政协的影响力。
第二、凝聚团结发展力量。召开政协全会时，邀请我县民营企业家等列席会议，广泛听取意见，共谋发展大计，汇聚发展力量。召开专题协商会议时，邀请有关专家和协商所涉群体代表参加，广纳民意，广集民智，为县委县政府科学决策提供重要支持。通过召开座谈会、开展走访慰问活动，加强与社会各界人士和广大人民群众的联系，架起了党委政府与人民群众的联系桥梁，形成了推进新宁科学发展的强大合力。
第三，发挥文史资料作用。开展了农业文化资料调研和编辑，配合省市政协完成了新宁县农业文化遗产资料的收集整理工作，较好地发挥了文史资料“存史、资政、团结、育人”的社会功能。
四、维护核心，突出重点，在服务中心工作上有新成效
首先，全力服务“三重点”工作。主席会议成员按照“县委县政府想做什么，政协就谋什么；县委县政府说做什么，政协就抓什么；县委县政府在做什么,政协就帮什么”的要求，紧紧围绕县委确定的“重点工作、重点项目、重点问题”这一总纲，认真联系旅游产业化、农业现代化、新型工业化、新型城镇化和计划生育、社会管理综合治理等重点工作。直接参与崀山创建国家5A级景区、环中国国际公路自行车赛和湖南国际旅游节开幕式等重点项目的筹备和实施。积极参加清理整顿违法用地和违法建设、清收信用社不良贷款等重点问题的解决。在崀山创建国家5A级景区工作中，县政协联系旅游的副主席，认真组织文本编制，为崀山景区景观质量顺利通过国家评审，奠定了坚实的基础。同时，组织驻县省市政协委员，就我县经济社会发展的重要问题，积极向省市有关部门提交提案、报送社情民意。关于尽快开工建设新白高速公路的建议，被省委省政府采纳，为新白高速公路纳入全省30个ppp示范项目（政府与社会资本合作项目）之首，助了一臂之力。
其次，倾力参与中心工作。县政协机关积极参加“三联三送”、群众工作站、建设扶贫、计划生育后进村帮扶、双联活动、联系社区等中心工作，着力为基层和群众解决实际问题。协助飞仙桥乡金童村、黄河村，筹集维修道路、水圳、山塘等资金30多万元，走访慰问困难群众60余户，发放慰问金1.3万余元，组织医药卫生界政协委员和人民医院专家到金童村义诊。去年，金童村民调成绩排全县477个村第14名。协助刘家井社区联系相关单位，解决了社区群众反映强烈的粮食局围墙安全隐患、老粮站门前大树影响群众生活等问题，得到了当地群众的肯定。
再次，认真开展“四个争当”活动。委员们在各自的工作岗位上，发挥自身优势，积极开展“四个争当”活动。据不完全统计，一年来，共为民办实事380余件，委员直接或间接招商引资6000多万元，委员领办、创办、协办各类经济实体20余个，实现税收2000多万元，为全县经济和社会发展作出了应有的贡献。本次会议决定对9个先进乡镇政协工委，20个城区机关政协工作先进单位，27名优秀政协委员和11件优秀提案进行表彰。
各位委员、同志们，上述成绩的取得，是中共新宁县委正确领导的结果，是县人大、县政府和各级各部门及社会各界大力支持的结果，更是各级政协组织和全体政协委员以及广大兼职政协联络员辛勤工作和无私奉献的结果。在此，我代表县政协八届常委会向关心和支持政协工作的领导和同志们，向全体政协委员、兼职政协联络员，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作中的不足：如委员主体作用及界别作用，还需要进一步发挥；建言献策的质量“成色”不足，社情民意工作还需要进一步加强；民主监督的力度还不够，监督形式和内容还有待进一步创新；参政议政成果的转化和落实还不够等。这些都需要我们在今后的工作中切实加以改进。
2015年工作任务
2015年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面深化改革、建成小康新宁的关键之年。我县政协工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻中共十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“三重点”工作，按照“四个更加”工作原则，继续开展“四个争当”主题活动，认真履行职能，充分发挥好协商民主的重要渠道和专门机构作用，不断提高政协工作的科学化水平，为加快推进二次创业、全面建成小康新宁作出新贡献。
一、加强政治学习，正确把握政协工作方向
深入学习党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，是全县各级政协组织和广大政协委员当前和今后一段时期首要的政治任务。我们要通过多种形式将学习不断引向深入。要唱响时代主旋律，紧跟时代新步伐，做全面深化改革的坚决拥护者、积极实践者、有力推动者。要增强法治意识，把法治思维、法治方式作为开展新时期政协工作的新常态，把严格执法、公正司法作为政治协商和民主监督的重要内容，把促进全民学法守法用法作为政协工作的重要职责，积极当好推进全面依法治县的宣传员、示范员、监督员，积极参加创建全省依法行政示范县活动。要深入学习习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的重要讲话精神，坚持政协工作的正确方向，不断提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力和合作共事能力，始终做到政协工作与县委县人大县政府同心同向同力。要全面学习贯彻《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》，充分发挥人民政协作为协商民主的重要渠道和专门机构作用，展现我国社会主义民主的独特优势。
二、坚持求真务实，积极服务经济发展新常态
同心协力搞好政治协商。要主动加强与县委县政府的联系和沟通，紧扣全面深化改革目标任务，围绕全县经济社会发展新常态下的重大问题，积极开展协商。制定2015年政治协商计划，对“一府两院”报告、“十三五”规划编制、全面深化改革方案、推进依法治县重大举措、重大建设项目、廉政建设和反腐败工作、重要人事任免、财政预决算等通过政协主席会议或政协常委会议进行重点协商。对相关领域存在的重要问题，由专委会组织委员与对口县直部门协商。选择部分重点提案开展提案办理协商。同时，还要积极探索界别协商的方式方法，在政治协商方面突出界别特色。
积极稳妥推进民主监督。坚持把提案工作摆在政协经常性工作的突出位置，作为政协民主监督的主要抓手，当成政协委员履行职能的最重要载体。在坚持质量和数量并重的原则下，始终把提案质量放在第一位。引导政协委员深入基层、深入群众、深入实际，围绕热点、难点、焦点问题开展调查研究，促进提案质量的提升。进一步加大提案办理力度，不断提高提案办理的满意率和落实率。为深化委派民主监督员工作，今年下半年要开展对派驻单位接受民主监督情况和民主监督小组履职情况的讲评，并适度增加民主评议和测评单位的数量，评议的内容主要是单位工作情况以及提案办理情况。要继续加强社情民意信息报送工作，每个乡镇政协工委年内至少要报送社情民意信息6篇，每位兼职政协联络员至少要报送2篇，每位政协委员至少要报送1篇。要提高撰写社情民意信息的质量，增加在省市政协专网上的刊发率。要继续编发好《社情民意专报》，快速反映社会各界的意见和建议。
扎实有效开展参政议政。为认真贯彻落实县委经济工作会议精神，我们将紧紧围绕“三重点”、文化旅游“二次创业”和关系群众切身利益的民生问题等具有全局性、综合性、前瞻性的课题，深入调查研究并提出意见和建议。我们还将围绕县委县政府确定的重点建设项目开展视察活动，推动项目建设落地生根。要精心筹备委员大会发言，推动重点工作开展、重点项目落实和重点问题解决。同时，积极加强与驻县省市政协委员的联系，通过省市政协组织，努力争取上级在政策、项目、资金上对我县的扶持。
三、坚持团结民主，充分发挥凝心聚力作用
致力推动民生持续改善。坚持以人为本，倾听群众呼声，关心群众疾苦，协助党委政府做好问政于民、问需于民、问计于民的工作，解决好关系群众切身利益的实际问题。充分发挥人民政协联系广泛、包容各界、便于沟通的优势，积极做好化解矛盾、理顺情绪、协调关系的工作，维护社会稳定，促进社会和谐。引导社会各阶层、各群体有序政治参与，促进社会主义民主政治建设，建设社会主义政治文明。
搭建团结合作共事平台。为工商联、无党派人士知情明政、参政议政搭建平台，建立主席会议成员联系工商联会员、无党派人士制度，定期走访和听取工商联、无党派人士对政协工作的意见。注意与各人民团体、工商联开展联合调研，为他们在政协履职创造条件。深入贯彻落实党的民族宗教政策，关注民族地区经济社会发展，促进民族团结，宗教和睦。
广泛开展联络联谊活动。积极协助党委政府加强与新经济组织、新社会组织的联系，做好新社会阶层人士的工作。开展各种联络联谊活动，密切与各团体、各民族、各阶层人士的联系，加强向上级政协组织汇报，为我县引进技术、项目、资金、智力牵线搭桥。
认真做好文史资料工作。进一步做好文史资料的收集整理工作，发挥其在开展爱国主义教育和巩固爱国统一战线中的积极作用。重点完成《新宁民俗》编辑和湖南“文革”、湖南“知青”资料的收集和整理工作。
四、加强自身建设，切实提高履职工作水平
巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果。认真开展“回头看”，全面落实党的群众路线教育实践活动整改方案，加大制度的执行力度，巩固活动成果。进一步健全完善党风廉政建设责任体系，以不断扎实开展廉政“三项教育”活动为平台，加强党风廉政建设和反腐败工作。切实加强政协机关作风建设，把讲纪律守规矩放在更加重要的位置，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务精湛的政协干部队伍。
积极推进政协制度建设。按照政协工作制度化、规范化和程序化的要求，进一步建立和完善履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能的制度体系，稳步推进协商民主的广泛、多层、制度化发展；进一步贯彻落实好县委《关于政协新宁县委员会对重要事项进行政治协商的意见》精神，并将各单位落实情况作为年度政协工作考核的重要内容。
充分发挥委员主体作用。加强委员学习和培训，提升政协委员的政治意识、大局意识和责任意识，提高政协委员整体水平和履职能力。支持政协委员讲真话、说实话、讲有用的话，大力倡导政协委员干实事、做好事、办善事。完善委员履职评价考核机制，推行委员动态管理，完善委员履职的考核办法，继续开展评选优秀政协委员、先进乡镇政协工委、优秀提案等活动，激励委员在本职岗位上建功、在履职岗位上尽责。要继续开展以“四个争当”为主要内容的创先争优活动，为委员发挥主体作用搭建好平台，为委员履职创造良好的条件。政协机关工作人员，特别是主席会议成员，要响应县委县政府号召，积极参加重点项目建设，以实际行动带领全体政协委员共同致力于“二次创业”的新征程。
各位委员、同志们，任重道远须奋力,风疾潮涌正扬帆。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，在中共新宁县委的坚强领导下，同心同德，勇于担当，务实创新，奋力推进“四个全面”的战略布局，为谱写好引领民族伟大复兴中国梦的新宁政协篇章作出新的更大的贡献！
来源：中国崀山网
作者：谭小君
编辑：redcloud
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