新宁县人民政府县长 李小坚

　　发展犹如逆水行舟，不进则退。市委正在部署开展的“邵阳发展大家谈”活动，对于进一步提振全市人民加快发展的信心，汇聚全市上下加快发展的智慧，推进邵阳加快发展、科学发展，具有十分重大的意义。当前，对新宁而言，崀山已成功申报为世界自然遗产，正在向创建中国旅游强县的目标阔步迈进，而且成功申遗的效益正在逐步彰显，加快发展具备了“优惠政策、优质资产、优良作风”三大有利条件，其时已至，其势已成。因此，新宁更应在全市加快科学发展、实现后发赶超的进程中勇立潮头，奋力争先，积极作为。而在新形势下如何加快发展，应有新的思路、新的举措，应是更高层次上的转方式、调结构、提效益的加快发展，要避免以资源耗费和生态破坏为代价的简单粗放式的加快发展。就新宁而言，在加快发展上要坚持“旅游标准化、产业高效化、城市特色化、管理精细化”。具体来讲：

　　一、在旅游发展上要实现标准化

　　旅游标准化是对旅游设施、服务质量和产品设计等旅游产业要素的科学化、规范化要求，是提升旅游产品品质、旅游服务质量和行业现代化程度，实现旅游产业可持续发展的必然手段。

　　新宁正在努力建设中国旅游强县，而建设中国旅游强县正是最大的旅游标准化。按照旅游标准化的要求，今后几年，新宁在发展壮大旅游产业上，要积极推进A级景区建设，争取成功创建崀山5A、舜皇山4A、黄金牧场3A级国家景区。要深度开发旅游产品，挖掘地方特色文化特质，建成中斯佛教文化园，建设星级休闲农庄、农家乐和工业旅游示范点，培育集观光、休闲、体验、度假为一体的复合型旅游产品体系。要积极贯彻落实国家旅游标准和行业标准，规范行业管理，强化行业自律，充分发挥行业协会的作用，不断加强对宾馆酒店、农家乐、旅游购物场所及休闲娱乐场所的监管。通过实施“旅游立县”战略，把旅游产业发展成新宁的支柱产业，把崀山建设成为全市、大湘西地区乃至武陵山片区的旅游龙头。

　　二、在产业发展上要实现高效化

　　产业高效化是产业发展利润的最大化，是占领市场份额、增加社会财富的必然要求，也是经济发展转方式调结构的根本目的。

　　今后几年，新宁在发展产业的过程中，必须始终坚持高效化的要求，大力发展高效农业、高效工业和高效服务业。不断提高农业现代化水平，重点抓好粮食、脐橙、烤烟、生猪四大产业，积极培育楠竹、药材、蔬菜、油茶产业，通过规模化生产、市场化经营、品牌化创建等途径，切实提高农业产业效益，实现农民持续增收。不断壮大工业经济实力，坚定不移地走新型工业化道路，大力承接沿海产业转移，有选择性地引进产业链条长、综合效益高的工业企业，同时积极推进品牌带动战略，加大科技投入和企业家队伍建设力度，全面提升企业自主创新能力。要繁荣生产型和消费型服务业，大力发展交通运输业，提高游客的可进入性，全方位发展文化休闲、宾馆餐饮、物流配送业，全面提升旅行社、现代商业、金融服务业质量和水平，不断拓展现代通讯、网络服务的范围和领域，加快消费结构升级，促进服务业态不断繁荣。

　　三、在城市发展上实现特色化

　　城市特色化是城市发展的灵魂，是一个城市独特的自然地理、人文风俗、经济特征的内在体现，是一个城市形象最直观的表现。作为旅游新城，新宁要形成特色鲜明的城市品格和城市风貌。

　　做好有特色的城市规划，是实现城市特色化的前提。新宁在发展特色旅游城市上，将加快县城总体规划、城市总体设计和古城保护规划等规划的编制，充分融合山水、人文风貌、历史遗迹等元素，规划特色街区、标志性建筑，形成“布局合理、功能完善、城景合一、山水兼容”的崭新城市形象，避免千城一面。推进城市建设是实现城市特色化的重要步骤。在建设过程中，我们将注重培育城市品格和城市文化，严格实施城市规划，力求街道整齐而各有特色，建筑精美而风格各异，设施完善而分布合理，把新宁打造成“宜人、宜居、宜赏”而又独具特色的国际旅游新城。同时城市特色化更要体现在市民素质、人文精神上。要通过不断地宣传教育，通过人性化管理、个性化服务，巩固省级文明县城创建成果，大力创建省级卫生城市，积极塑造“开放包容、文明诚信”的城市精神，进一步提升城市的档次和品位，使新宁成为全市城市发展中“和而不同”的典范。

　　四、在管理工作上要实现精细化

　　管理精细化就是管理者实现对人的管理、对事的管理、对物的管理的准确和精确，其核心是细化责任、强化监督、量化考核、奖罚分明，集中体现在公共管理和公共服务上，让广大人民群众共参经济建设，共享发展成果，共建和谐社会。

　　管理要实现精细化，首先是要体现在决策上。政府决策是实践性很强的活动，决策一旦作出，就是行动的指南，就要付诸实践。我们必须做到在决策前深入调查研究，大量掌握一线情况，决策时广泛征求各方意见，严格执行法定程序，确保决策符合新宁发展实际，确保决策成为大家的共识。其次是要体现在实施上。推动新宁加快发展，决策实施是最重要的环节。在实施过程中，要精细化分解落实责任目标，建立健全责任追究制度，让每一项工作责任、每一个目标任务都落到实处，收到实实在在的成效。对项目、资金的管理要定位准确、效果明显，对人员、干部的管理要任用精确、责任明确，把项目放在急需的地方，把资金用在关键的地方，把人用在正确的位置上。第三是要体现在考核上。督查考核是提高管理精细化的质量和效率的重要手段，通过督查考核，促使干部干事创业有事业心、有责任感、有紧迫感，不断在加快经济社会发展的进程中奉献智慧、贡献力量。

　　加快邵阳发展，是历史赋予我们的责任。邵阳要加快发展，离不开各县、市、区的快速发展。新宁在新一轮的经济社会发展中，坚持“四化”引领，建设中国旅游强县，必将在加快邵阳发展的伟大事业中起到积极而不可或缺的作用。