同志们：
这次县委经济工作会议的主要任务是，总结2010年以及“十一五”以来的经济工作，传达贯彻中央和省市经济工作会议精神，部署安排今年的经济工作，明确“十二五”时期的基本思路和奋斗目标。下面，我讲三个方面的意见。
一、总结经验，认清形势，牢固树立必胜信心
2010年，我们坚持以科学发展观为指导，大力实施“旅游立县”战略，狠抓重大项目建设，办成了一系列大事，办好了一系列实事，办妥了一系列难事，全面和超额完成了“十一五”的目标任务，取得了崀山申遗的圆满成功，开创了以崀山旅游带动全县经济社会又好又快发展的新局面。2010年，实现GDP43.5亿元，“十一五”期间，年均增长10.74%；财政总收入突破3亿元大关，年均增长14.8%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入等主要经济指标均实现了两位数的增长。过去的五年，是新宁变化最大的时期，是争取项目最多的时期，是综合实力提升最快的时期，也是全县人民群众得实惠最多的时期。全县经济社会发展呈现出三大亮点：一是搭建了后发赶超的大平台。2006年，我们积极探索后发地区的跨越式发展，率先倡议中国丹霞捆绑申遗。在申遗进程中，我们自始至终领跑中国丹霞申报世界自然遗产，在异常艰苦的环境下，面对异常激烈的国际国内竞争，我们按照“决心一次下定，措施一步到位，申报一举成功”的指导思想，坚持“申遗优先于一切工作，一切服务于申遗工作”的要求，先后两度跨越低谷，突出重围，一举摘取了世界自然遗产桂冠，搭建了加快发展的高端平台，带来了历史性的发展机遇，走出了一条欠发达地区发挥比较优势、加快后发赶超的特色之路，被社会各界誉为“崀山现象”。申遗成功后，为扩大影响力，提升知名度，我们隆重举办了首届崀山文化旅游节，成功策划了中央电视台“乡村大世界·走进崀山”等一系列大型宣传庆祝活动，开展了为期两个多月的城区环境整治，城镇面貌焕然一新，旅游人次和门票收入成倍增长，申遗效益迅速彰显，发展前景十分广阔。二是促进了创业热情的大提升。五年来，我们坚持以干事创业来团结一切力量，争取一切支持，抢占一切先机，激发了广大党员干部的创业热情。特别是在申遗进程中，面对基础弱、时间紧、项目多、压力大、要求高的严峻形势，全县上下以一种“不达目的誓不罢休”的气魄，谋大事，抓大事，成大事，采取“5+2”、“白+黑”的工作模式，抢晴天、战雨天，日夜奋战，与极限竞争，与时间赛跑，与困难挑战，在较短的时间内全面完成了申遗项目建设，实现了“零上访、零投诉、零事故”，创造了优质高效、安全和谐的“崀山速度”，凝聚了“尊重科学、敢为人先、坚韧不拔、众志成城”的“申遗精神”。这一速度和精神，不仅体现在申遗进程中，也体现在洞新高速的当年立项、当年开工上，体现在首届崀山文化旅游节的高效组织和成功举办上，体现在经济社会发展的各个领域；不仅是我们取得申遗成功的坚强保证，也为我们进一步加快发展、建设美好家园提供了宝贵的精神财富和不竭的动力源泉。三是实现了经济社会的大发展。“十一五”期间，我县积极应对国际金融危机，加快富民强县进程，取得了显著成效。农村通畅公路建设超额完成任务，国省干线公路建设全面铺开，崀山大道建成通车，交通、城镇等基础设施明显改善。基础产业发展壮大，新型工业化稳步推进，淘汰了一批落后产能，引进了一批节能环保骨干项目；粮食生产稳步发展，新农村建设升级提质，脐橙、药材、畜牧、楠竹、烤烟等产业基地不断壮大。社会事业和谐进步，科教文卫全面发展，保障体系不断健全，民生事业成效显著，教育“两督”获得优秀等次，文艺节目走进上海世博会，新农合惠及千家万户。计划生育连续3年实现“保类进位”，安全生产、信访维稳、政法综治得到加强，社会大局持续稳定，先后获得湖南省旅游十佳县、全省为民办实事先进县等60多项省级以上荣誉，再次成功创建省级文明县城，连续3年荣获全省“平安县”称号，连续7年被评为全市文明建设先进单位。
“十一五”取得的巨大成绩，不但为“十二五”进一步加快发展奠定了坚实的基础，而且为我们做好今后五年的工作提供了有益的启示：一是抓优势谋长远、科学决策是前提。2006年，在九届十次党代会上，我们立足于县情实际，着眼于长远发展，提出了“旅游立县”的发展战略，为加快发展打下了坚实的思想基础。实践证明，“旅游立县”战略有利于我县把资源优势转化为经济优势，有利于促进跨越式发展和可持续发展。正是由于我们坚持以“旅游立县”战略统揽全局，找准了发展路子，才赢得了目前良好的发展局面。二是抓机遇争项目、紧扣重点是保障。几年来，我们始终牢牢把握重大机遇，狠抓重大项目建设，推动了经济社会的跨越式发展。首先是紧紧抓住了崀山申遗这个最大的机遇，取得了巨大的成功，争取了洞新高速、白塔公路等一批重大项目落户新宁，开工建设。其次，紧紧抓住政策机遇，先后成功列入国家西部开发和大湘西开发政策实施范围，争取列入了革命老区。同时，借助申遗成功这一平台，我们紧抓项目机遇，可望争取到常崀桂铁路、怀永郴铁路和机场等重大项目，可望有更多的重大项目进入国家和省里的笼子，可望有更多的战略投资伙伴涌入到新宁，这些，将为新宁的长远发展奠定坚实的基础。三是抓大事攻难关、锲而不舍是关键。我们坚持抓大事，办实事，攻难关，解难题，坚定不移实施“旅游立县”战略，在洞新高速的争取上，在计划生育的突破上，在新农村建设的提质升级上，在景区城区建设和环境综合整治上，始终做到锲而不舍，争创一流。特别是在申遗进程中，我们“咬定青山不放松”，在挑战面前不退缩，在压力面前不低头，在挫折面前不放弃，克服了重重困难，经受了严峻考验。去年6月2日，IUCN对“中国丹霞”项目的评估报告结论为“defer”（重新申报），这一意想不到的结果，犹如晴天霹雳，让我们感到万分痛苦。但是在这一重大挫折面前，我们仍然丝毫没有放弃，很快冷静下来，主动找省住建厅领导商定，将办公室移师北京，靠前指挥，尽最大努力把握最后的一线生机。随后，在省住建厅领导的带领下，我们四处奔波，积极向国家教育部、外交部、住建部领导和专家争取支持，邀请到国家教育部原副部长章新胜率团出国，向世界遗产中心进行解释、说明和申辩，并积极争取成员国的理解和支持。通过艰苦卓绝的工作，历尽千辛万苦，在中国政府代表团的不懈努力下，在湖南省代表团的积极配合下，取得了崀山申遗的圆满成功。四是抓班子带队伍、凝聚各方是基础。我们坚持把崀山申遗作为最大的载体和实践，坚持在重大工作和重大项目中锻炼干部、检验干部、使用干部，树立了正确的用人导向。坚持维护团结，崇尚实干，建设了团结奋进、务实有为的各级领导班子，带出了一支特别能吃苦、特别能战斗的干部队伍，确保了在崀山申遗和其他重大工作中都有了坚强的领导力量和工作力量，为攻坚克难、夺取胜利，奠定了坚实的基础。
“十一五”取得的最大成绩就是崀山申遗成功，崀山申遗的成功，不仅是新宁发展史上一座新的里程碑，而且为新宁经济社会的跨越式发展带来了重大机遇。从国际国内经济形势来看，挑战中蕴含转机。由于国际金融危机影响深远，国际竞争更加激烈，区域经济发展格局重新“洗牌”，在市场和环境的双重挤压中，沿海企业加速向内地转移，这为我县承接产业转移、加快发展步伐带来了重大机遇。从宏观经济政策来看，调整中预示先机。中央、省、市先后召开了经济工作会议，对宏观经济政策做出了一系列的调整。中央强调，要坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，继续实施积极的财政政策；省委提出，要大力推进“四化两型”建设，坚持走“优化发展、绿色发展、创新发展”道路；市委明确了“科学发展，和谐发展，加快发展”的基调。这一系列的政策表明，在转方式、调结构上，谁转得早、调得快，谁将率先获益。我们建设中国旅游强县就是最大、最好的转变发展方式，必将得到更多、更大的支持，同时，我县纳入了西部大开发、中部崛起、湘西大开发政策实施范围，可望列入武陵山经济协作区和国家旅游综合改革实验区，必将得到更多的政策性扶植。从我县的发展实际来看，品牌中充满良机。崀山作为全国第八处、湖南第二处世界自然遗产，品牌效益十分明显，随着交通、城镇等基础条件的大幅改善，“洼地效应”逐步显现，人流、物流、资金流快速聚集，潜力巨大，商机无限。当前，一批酒店、宾馆先后落户，华谊集团、九兴鞋业等一批实力雄厚的上市公司纷纷前来洽谈项目，我县已经成为了一方投资兴业的热土。省政府最近成立了崀山世界自然遗产保护管理领导小组，领导力度和政策支持力度空前加大，特别是申遗成功后，全县上下信心百倍，团结一心，营造了谋发展、求发展的浓厚氛围，为长远发展提供了持久的精神动力。但是，我们在看到有利形势的同时，也要清醒地看到存在的困难和问题：我县发展的基础仍然比较薄弱，经济总量小、产业结构不优等问题还没有得到根本性缓解；少数党员干部名利上看得过重，思动、思迁、思升的问题突出；一些单位过于强调部门利益，忽视整体利益；基层党组织的战斗力有待加强，党员干部的素质有待提高，作风有待改进，发展环境有待优化；迎接大旅游高峰的到来，思想准备、工作准备还很不充分；建设中国旅游强县，还面临人才缺乏、体制欠佳、资金困难等各种难题，任务异常艰巨。因此，结合当前的形势，做好今年的经济工作，需要把握好以下三项原则：
一要坚定不移建设旅游强县。我县拥有世界旅游的至尊品牌，有丰富的高品质旅游资源，有交通城镇大发展、大突破的良好势头，做大做强旅游产业，是我们的现实选择。因此，要始终坚持“旅游立县”战略不动摇，切实把建设中国旅游强县作为推进新宁科学发展的“金钥匙”，作为新宁加快转变发展方式的“突破口”，作为实现新宁后发赶超的“方向标”，促进经济社会又好又快发展。
二要坚定不移打牢发展基础。我们必须清醒认识到，我县仍然是欠发达地区，夯实发展基础，全面提升“软实力”和“硬实力”，仍然是我们当前工作的重点。要始终坚持进一步完善旅游、交通、城镇和农村基础设施，着力提供物质保障；进一步保护青山绿水，着力加强生态建设；进一步转变发展方式，着力提升产业素质；进一步加强人才队伍建设，着力提供智力支撑；进一步消除体制机制障碍，着力深化改革开放，让一切发展活力竞相迸发。
三要坚定不移保障改善民生。始终坚持“以人为本”的发展理念，牢固树立“民本思想”，切实把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点;要全面贯彻落实国家的惠民政策，健全完善社会保障体系和收入分配机制，努力促进社会公平正义，确保人民群众生活水平不断提高；要大力发展民生事业，健全公共服务体系，确保人民群众共享改革发展成果，最终实现共同富裕。
二、突出重点，乘势而上，科学把握主攻方向
做好今年的经济工作，要把建设中国旅游强县贯穿于全县经济社会发展的各个方面，切实把准关键环节和主攻方向，以时不我待的紧迫感和责任感，迎接旅游高峰的到来。2011年，全县经济工作总的指导思想是：全面贯彻落实党的十七届三中、四中、五中全会和中央、省、市经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚定不移实施“旅游立县”战略，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以“优化发展、绿色发展、创新发展”为方向，以创建国家5A级旅游景区为载体，突出配套基础设施、提升产业素质、加速规模扩张、推进改革开放和保障改善民生，加快建设中国旅游强县，努力开创以崀山旅游带动全县经济社会又好又快发展的崭新局面。奋斗目标是：GDP增长13%，财政总收入增长15%，全社会固定资产投资增长30%以上，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长9%，人口自然增长率控制在7.4‰以内，万元GDP能耗下降5.6%以上。崀山旅游门票收入3000万元以上，旅游收入占到GDP的15%以上。
“十二五”时期，是我县加快发展的“黄金机遇期”。要通过努力，在开好局、起好步的基础上，确保实现“一大成功，三大推进”。“一大成功”就是：成功创建中国旅游强县。着力把旅游产业培育成为有实力、有规模、有永续发展能力的战略性支柱产业，把崀山打造成为世界自然遗产保护管理和科学展示的模式地，把新宁建设成为国家级生态旅游度假区，三年内成功创建国家5A级旅游景区和国家生态建设示范县，五年内跻身全省旅游三强，成功创建中国旅游强县。“十二五”期末，实现日接待游客能力达到1万人，年接待游客300万人次，崀山门票收入1.2亿元，着力构建我省“北有张家界、南有崀山”的旅游发展新格局，把我县打造成为中国旅游的热点。“三大推进”就是：一要推进产业大优化。大力转方式、调结构，推进基础产业提质增效，构建“南旅北工、南橙北烟”的产业发展新格局。农业科技水平、机械化水平、集约经营水平全面提升，观光农业、精品农业、绿色农业蓬勃发展。工业布局更加合理，节能减排得到加强，回龙工业园建成为湘西特色产业园，形成电子信息、食品加工、旅游商品加工、矿产加工、机械制造五大工业体系。第三产业繁荣发展，培育壮大餐饮住宿、文化娱乐、休闲健身、商贸会展、信息中介等产业体系，建成一批大型的服务设施。二要推进交通大发展。建成或争取开工建设“三高两铁一场”（洞兴、新白、永乐三条高速公路，常崀桂、怀永郴两条铁路，崀山机场），着力构建立体交通网络，实现景区循环化，农村通畅化，对外高速化，形成辐射湘西南、连接黔桂粤、直通珠三角的交通枢纽。三要推进城镇大提质。构建“四纵四横”（大兴路、东风路、春风路、舜皇大道和崀山大道、解放路、滨江路、建设北路）的城市骨架，打造“一心三带”（摩诃岭生态绿心、崀山大道生态景观带、沿江风光带、珍稀植物园森林景观带）的城市景观，配套城市功能，提升城市品质，突出城市特色和文化内涵，着力建设具有国际品质的旅游新城。“十二五”期末，县城人口达到18万人，建成区面积达到18平方公里，城镇化率达到46%。
（一）紧扣发展主题，建设中国旅游强县
建设中国旅游强县有9大块、300多个考核指标，涵盖了经济社会发展的各个层面，标准高，要求严，任务艰巨。要坚持以《中国旅游强县评定标准》为指导，着力构建“大旅游”发展格局。（上接二版）一是狠抓“全民兴游”。突出“三抓”，着力形成一种人人抓旅游、兴旅游，人人为旅游做贡献的发展态势。一要抓基础工作。要科学规划布局，全面完成景区总规和详规的修编工作，高起点、高标准制订全县旅游发展各项规划，尽快出台景区民居建设管理办法，严格执行规划，进一步加强保护工作，提高管理水平。要完善配套设施，进一步巩固景区整治成果，加紧启动景区配套设施建设，重点抓好索道、环保观光车、北大门停车场和综合服务区建设。北大门大型停车场和景区环保观光车要确保在“五·一”以前投入使用，八角寨索道要确保在9月1日以前建成运行。要进一步加快舜皇山国家自然保护区的旅游基础设施建设，确保在9月初实现成功开园。要加强人才队伍建设，打造“人才洼地”，着力培养和引进一批人才，营造人才荟萃的发展局面。二要抓机制创新。要落实优惠政策，采取补贴、扶植、奖励等方式，充分调动社会各界发展旅游产业的积极性，尤其要对旅行社落实激励措施，提高导游的绩效收入，做强一批旅行社，引进一批导游人才。要优化管理机制，加快推进崀管处机构改革工作，进一步明确旅游相关部门的工作职责，提高保护管理能力，对旅游部门全面推行绩效考核，落实奖罚机制，提干部职工的主动性和积极性。要建立健全游客投诉处理机制，明确责任单位和责任领导，提高应急处理能力。三是抓群策群力。要增强部门单位的责任意识，按照“级级有责、人人动手”的要求，把具体的工作任务和经济指标进行细化分解，把旅游工作纳入到各部门的文明绩效考核，确保各级各部门充分发挥职能优势，形成齐抓共管的强大合力。要提升全民旅游意识，把培育全民旅游意识作为推进精神文明建设的重要抓手，大力开展社会主义公德教育，积极推广普通话和文明礼貌用语，引导全县人民学旅游、懂旅游、办旅游、护旅游，努力为建设中国旅游强县奠定坚实的群众基础。
二是打造“一体两翼”。坚持以崀山为主体，以舜皇山国家自然保护区和黄金牧场国家草山草坡开发示范区为两翼，进一步整合优势资源，扩张景区规模，大力发展差异化、系列化的旅游产品，着力建设综合性的“大崀山”旅游景区和国家级生态旅游度假区。2011年，重点要抓好崀山和舜皇山的旅游产品开发。一方面，要舞活“龙头”。加紧开发崀山紫霞峒和扶夷江景区，按照“政府控股，企业运作”的思路，引进战略投资伙伴，加快建设旅游基础设施。要按照“山水相融”的要求，更加注重扶夷江的保护、开发和利用，积极落实扶夷江水源地保护工程，大力净化江岸，美化环境，开发水上项目，实现“游山”与“玩水”的有机结合。要充分挖掘景区农村的潜力，大力发展农耕体验旅游，开发一批参与性强、趣味性强的旅游产品。另一方面，要激活“龙尾”。坚持把舜皇山国家自然保护区的旅游发展摆在极为重要的位置，以发展生态体验和避暑度假旅游为重点，进一步加大保护力度，充分挖掘各类资源，全面实施景区规划和景区设施建设，迅速壮大舜皇山的旅游产业。要着力把舜皇山打造成为崀山旅游的重要补充，并逐步形成与崀山旅游竞相发展的生动局面。
三是推进“转型升级”。围绕“三大提升”，推进崀山旅游转型升级。一要提升文化内涵。要致力抓转化，围绕我县的历史文化、民俗文化和农耕文化，着力把抽象的文化现象转化为具体的文化旅游产品，大力恢复文化景观，切实做好文物保护工作，完善文化旅游设施，着力提升崀山旅游的文化内涵。二要提升服务水平。要加快推进旅游标准化体系建设，严格旅游行业准入制度，建立健全旅游企业评星定级、挂牌定点等各项机制，规范旅游服务市场，着力打造安全旅游、放心旅游、诚信旅游，争创全国文明风景旅游区。要建立健全旅游资讯平台，对门票、车票、住宿、订餐等，全面推行网上订购，加快旅游信息化进程。要牢固树立优质服务理念，想游客所想，急游客所急，努力提高接待能力和服务水平，以服务创品牌，以服务求效益。三要提升环境质量。要优化生态环境，大力开展城边、路边、河岸边、景区边“四边”造林绿化行动，切实加强森林防火工作，严厉打击滥砍乱伐、非法采砂、捕杀野生动物等行为，着力建设生态文明。要优化人文环境，深入开展文明新风进机关、进村镇、进社区活动，推进殡葬改革，彻底改变各种陋习，倡导文明友善、开放包容的社会风尚，着力建设社会文明。
四是坚持“务实营销”。宣传营销是今年旅游工作的重头戏，安排1000万元专项宣传营销经费，通过营销，确保崀山“全国知名，世界知晓”，着力开辟“大市场”。一抓定位营销。要准确定位目标市场，以省内为重点，以珠三角为次重点，以湖北、贵州、江西等周边省份和上海至邵阳铁路沿线省、市为重要补充，确定一批目标市场，健全营销机构，设立营销网点，有针对性地开展宣传促销，迅速打开市场，辐射全国。要结合实际，准确定位营销策略，通过整体策划，科学制订营销方案，兼顾政府主导和企业运作，兼顾长期推介和短期炒作，提高营销的操作性和实效性。二抓立体营销。要组合媒体，通过网络、影视、报纸、平面广告等，进行全方位、多角度的宣传推介。要组合产品，大力开发乡村旅游、文化娱乐旅游和生态度假旅游，致力把崀山打造成为国家级的生态旅游度假区，彻底改变“来崀山就是看山”的印象。要组合线路，积极对接桂林、张家界、长沙、韶山等热点景区，争取纳入国家旅游局和各大旅行社的重点推介线路，使崀山成为国际黄金旅游线路的重要节点，融入旅游大循环。三抓创意营销。要认真筹办好崀山世界自然遗产授牌仪式暨第二届文化旅游节，争取一批省级或国家级的会议在我县召开，把崀山宣传活动引向深入。要加强与中央电视台、旅游卫视、湖南卫视等主流媒体的衔接协调，借助精品栏目和大牌明星推介崀山。要加强与各类行业协会、影视公司和高等院校的合作，着力把崀山打造成为全国性的摄影基地、写生基地、实习基地和科考基地，大幅增加旅游人次，扩大旅游消费。
（二）加快提质配套，优化城乡基础设施
发展旅游，交通是先决条件，城市是重要支撑。当前，我县交通、城镇设施明显改善，但面对“大旅游”的到来，迫切需要加快优化升级，提高配套水平。
一是加快建设适应“大旅游”的立体交通网络。按照“三提”的思路，着力构建现代化交通体系。一要提速。紧扣五条国省干线和洞新高速建设，加强衔接协调，优化施工环境，确保早建成、早见效。4月份要确保207国道通车，7月份要完成新全公路、湘水大桥建设任务，10月份要实现邵新公路改造完工，年内要完成白塔公路路基工程。二要提质。积极推进县乡公路提质改造，完善农村路网，加强管护工作，着力将县乡公路逐步提质改造成三级公路，确保内部畅通。三要提升。加紧落实一批进入“十二五”规划的重大交通项目，着力把新宁建设成为交通枢纽。年内，确保新宁至白仓高速公路开工建设，同时，加大衔接协调力度，争取洞兴高速新宁至桂林段尽快开工，争取机场立项建设，为构建立体交通打下坚实的基础。
二是加快建设具有国际品质的旅游新城。按照“三精”的思路，全力打造“具有国际旅游品质的山水园林式旅游城市”。一要坚持以“精心规划”提高城市品位。当前，我们已经聘请中国城市规划设计院实施城市规划修编，关键要努力做好服务和对接工作，高标准、高效率完成城市规划修编，进一步搞好论证工作，确保城市规划的科学性、前瞻性和可操作性。同时，要切实执行规划，严格遵循规划，以此来完善城市功能，提升城市品位。二要坚持以“精品项目”带动城市发展。要大力谋划精品项目，引进精品项目，推进精品项目，以精品项目带动城市功能的完善和城市品质的提升。重点要加快建设舜皇大道等城市主干道，加快建设崀山大道新区、沿江风光带等重点工程，加快建设会展中心和星级宾馆等精品项目，带动城市的扩容提质。三要坚持以“精细管理”优化城市环境。按照“常抓细管”的要求，以创建省级卫生城市为抓手，严格标准，明确任务，落实责任，大力开展“治乱、治脏、治差”专项行动。对城区和街道全面划分责任区，落实到各个单位和部门，充分发挥社区的作用，实行“全天候、不间断”监管，确保每一条街道、每一个片区都有责任领导、责任单位和具体责任人，确保城区管理的“全覆盖、无缝隙、常态化”。
三是加快建设农村基础设施。今年的中央一号文件明确提出，“力争今后10年全社会水利年平均投入比2010年高出一倍，从土地出让收益中提出10%用于农田水利建设”，国家对水利的投资将超过4万亿元。为此，我们要积极抢抓重大政策机遇，加快推进农田水利建设和水源保护治理，大力建设安全饮水工程，全面完善农村水、电、路、通讯等各项设施，改善农村生产生活条件，努力为促进农民增收提供有力支撑；要继续加强以水库为骨干、大坝灌区为枢纽、塘坝为基础的自流灌溉体系的建设，切实增强防洪保安能力；要把水利建设与城镇建设和旅游发展紧密结合起来，努力争取县城防洪堤、崀山水库等重大项目尽快开工建设，实现农村水利和乡村旅游相辅相成，共同发展。
（三）突出产业升级，提高产业综合效益
按照“跳出旅游抓旅游”的思路，更加注重发挥旅游的带动功能，更加注重从景区以外实现效益，更加注重围绕旅游调整产业结构，转变发展方式，培育综合性产业体系。
一是围绕旅游大力兴办现代农业。围绕旅游办农业，办好农业促旅游，突出“三个转化”，加快发展现代农业。一要着力把产业基地转化为现代庄园。要坚持粮食生产底线不动摇，落实激励机制，加大工作力度，确保粮食生产稳步增长。要依托产业基地，推进土地流转和集约经营，大力发展集生态、观光、体验、休闲于一体的现代农业产业园。重点围绕脐橙基地、药材基地、精品水果基地、楠竹基地和珍稀植物园，建设一批上档次的现代农庄。二要着力把农业产品转化为旅游商品。坚持以旅游市场需求为导向，以本地农产品资源为依托，以农产品博览会为平台，按照“质量上乘、设计独特、包装精美、便于携带”的要求，加大研发和推介力度，把普通的农产品转化为高档次的旅游商品，提高农产品的附加值，打造名优特产品。三要着力把新农村示范片转化为乡村旅游接待基地。坚持把新农村示范片建设与乡村旅游有机结合起来，进一步修订和完善新农村建设总体规划，积极推进村庄规划，加紧制定乡村旅游与休闲农业发展规划，紧紧围绕新农村示范片大力发展乡村旅游。重点要把崀山镇、白沙镇、黄龙镇、飞仙桥乡岩口冲片和金石镇中长片等新农村示范片建设为乡村旅游接待基地。
二是围绕旅游加快推进新型工业化进程。按照“三有”的要求，着力构建具有新宁特色的新型工业化体系，提高工业税收比例。一要在优化布局和培育产业集群上要有新举措。按照“南游北工，南橙北烟”的要求，推进工业向县域北部集聚发展。要加快制订工业发展规划，拓展工业发展空间，巩固现有工业园，加快建设回龙工业园，提高园区准入门槛，着力引进一批龙头企业，培育产业集群。二要在创新发展和研发旅游商品上要有新突破。要着力把现有企业做大做强，确保开足马力，满负荷生产。要成立旅游商品开发办，制订扶植政策，引进专业人才，围绕脐橙、楠竹、药材等优势资源，大力开发竹雕、根雕、玉器、陶器等标志性的旅游纪念品，大力发展“名吃、名饮”等独具新宁特色的旅游食品，大力培育一批知名品牌和驰名商标。三要在选商引资和承接产业转移上要有新成效。依托工业园区，深化企业体制改革，抢抓新一轮产业转移的重大机遇，着力引进和培育节能环保的工业企业，积极引导现有骨干企业靠强靠大，联产联营。重点推进山立水电与株洲南车集团产业联营，力争三年内搭载南车集团的平台成功上市。
三是围绕旅游进一步繁荣发展服务业。坚持把繁荣发展服务业作为提升旅游接待能力和综合效益的重要抓手。一抓扩容。围绕提升旅游接待能力，落实奖励扶植政策，大力发展餐饮、住宿、购物等传统服务业，进一步扩张服务业规模。二抓拓展。围绕游客多层次、多领域的服务需求，加大招商力度，大力发展娱乐休闲、康体健身、信息中介、快递物流、商贸会展等新兴服务业。三抓龙头。按照“上档次、出特色、创品牌”的要求，大力建设一批高档的服务设施，引进龙头企业，打造产业集群，培育一批全市顶尖、全省领先、全国知名的服务品牌。要通过繁荣发展服务业，着力构建崀山旅游“购有品牌、娱有品位、吃有特色、住有档次”的新格局，确保游客停留的时间尽可能长，消费需求尽可能旺，消费渠道尽可能多，大力增加就业岗位，促进人民群众增收致富。
（四）统筹全面发展，确保社会和谐稳定
坚持深入贯彻和落实科学发展观，促进全面发展。一要贯彻落实中央惠民政策。要不折不扣地落实国家各项惠民政策，大力为民兴办实事。要突出扩大就业，多渠道开发就业岗位，完善城乡公共就业服务体系。二要加快发展各项社会事业。坚持“科教兴县”不动摇，合理配置教育资源，提高教育质量，支持县职业技术学校做大做强。大力推进医疗体制改革，健全新型农村合作医疗。进一步建立健全公共文化服务体系，丰富群众文化生活，促进文化产业健康发展。要高度重视计划生育工作，切实增强紧迫感，努力“争先进，保合格”。三要健全社会保障体系。进一步扩大社会保险覆盖面，积极推进新型农村社会养老保险试点工作；加大保障性安居工程建设力度，加快农村危房改造和林场棚户区改造进度，着力解决困难群众的住房问题。四要维护社会和谐稳定。进一步开展“扫黄打非”专项行动，深入推进文明创建工作，提升文明水平；进一步落实安全生产责任制，坚决杜绝重特大事故发生；进一步推进公正执法，创新社会管理，加强信访工作，提高稳控能力，着力从源头上预防和化解矛盾；进一步巩固“平安县”创建成果，加强社会治安综合治理，依法严厉打击各类刑事犯罪，努力维护社会正义，提升人民群众满意度，确保社会和谐稳定。
三、强化措施，提供保障，全面完成目标任务
今年是中国共产党成立90周年，是“十二五”时期的开局之年，也是申遗成功后建设中国旅游强县的第一年和党委换届之年，做好今年的经济工作，任务异常艰巨。务必进一步强化保障措施，切实把各种机遇转化为加快发展的良好态势，把信心决心转化为加快发展的具体行动，把世界自然遗产地转化为世界旅游目的地。
（一）进一步深化“创先争优”活动，切实提升工作推动力。“创先争优”活动是党中央关于加强党的建设的重要举措，是加快科学发展的重要抓手。要按照“把工作当事业，把事业当追求，争创一流业绩”的要求，深化“创先争优”活动，加强党的建设，引领经济社会发展。一要紧扣发展主题抓实“创先争优”。 崀山申遗成功是我县“创先争优”活动的重大成果，建设中国旅游强县是“创先争优”活动的重要实践。要围绕建设中国旅游强县，把旅游、交通、城镇等重大项目建设作为“创先争优”活动的重要载体，在重大项目、重大工作中考验干部，检验成效，引导党员干部在工作一线中创先争优，在干事创业中创先争优，在攻坚克难中创先争优，努力为建设中国旅游强县再创“崀山速度”。二要锤炼优良作风保障“创先争优”。创先争优，作风是保证，廉政是准则。要突出加强干部作风建设，着力解决干部队伍中存在的“不学、不勤、不实、不畅、不廉、不和”等问题，增强服务意识，促进工作落实。要大力弘扬“申遗精神”，始终保持艰苦奋斗的优良作风、勇于担当的创业热情和昂扬向上的精神面貌，把力量和智慧倾注到事业中来。要坚持“从严治党”，清醒看到当前重大项目多，农村投入多，反腐败斗争任务也更加艰巨，进一步加强基层党风廉政建设，完善各项监督机制，加大对重点领域、重大项目和村级组织的监管力度，确保一切重大项目建设为廉政工程、民心工程。三要树立正确导向促进“创先争优”。要精心组织县乡党委和村支两委换届工作，确保风清气正的换届环境；确保调优结构，配强班子；确保把政治过硬、作风优良、群众公认的党员干部选拔到领导岗位上来。要兑现奖罚措施，科学推进文明绩效考核工作，树立正确的政绩导向和用人导向，真正让“肯干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有激励”。要大力发扬民主，增进团结，加强领导班子建设，按照党委“总揽全局、协调各方”的要求，充分发挥人大、政协的监督支持作用，加强人武工作，努力为建设中国旅游强县凝聚强大合力。
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编辑：redcloud
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